由于外商投资者认为进入西部地区市场限制过多、投资成本高、服务质量差、商业运作模式不灵活,因此对西部地区兴趣不高,投资热情也逐年下降。西部地区的地方政府在为现有投资者提供服务、促进本地区吸引外资的工作中也存在着问题,因此吸引外资的总体情况不容乐观,如不及时采取果断措施,将难以改变目前的局面。作为低成本出口生产基地,中国吸引外资的能力不断增强。中国深层次的结构性问题也一直受到投资者的关注。许多在国际上表现明显的重要国际投资趋势,如服务业及跨国购并投资在中国并未广泛出现。投资者对中国西部地区投资的兴趣不高,并从一定程度上降低了中国的潜在市场及出口加工业基地对外商投资的吸引力。面对这种情况,投资者更愿意选择到东部沿海地区投资。
中国西部大开发战略表明了政府对西部开发的承诺和决心,然而西部开发战略对海外投资者的吸引力远远不够。西部开发战略主要体现在政府对基础设施、扶贫和环境保护方面所进行的投资,很难看到政府在吸引外商到西部地区进行投资方面有什么新的承诺。政府为专门吸引外商到西部投资而制定的政策是笼统而模糊的,因此效果极不明显。投资者认为,目前的政策难以从根本上解决他们所关心的实质问题,因此不愿在西部更多投资。
完善外商直接投资政策体系,制定西部吸引外资的整体战略已经成为西部能否吸引海外投资、发展经济的关键。要确保市场准入畅通,降低准入成本和提供优质服务,完善各种规章制度,形成更为开放灵活的整体环境,并对一些特定产业的具体规则进行修改,以吸引投资者的进入。
从长远发展角度看,西部需要比沿海更开放、更宽松的经济环境,还应以更积极的态度对待投资者。近年来,中国市场的发展潜力吸引了大量海外投资者并看好中国市场的长远发展,然而投资者的这种乐观前景只是建立在沿海地区的环境下。在相同的限制条件下,投资者不愿在西部开展业务。西部当地政府需要在降低成本、为投资者提供优质服务方面下功夫。在这方面,中国沿海地区不是抬高投资成本赚取投资者的短期利益,而是将降低投资者的成本作为工作目标,鼓励他们投资和追加投资,投资地区的口碑是对一个地区引资工作最有力的促进。
西部地区正面临着复杂的问题,需要时间解决。因此中国政府西部发展战略的成功与否关键在于尽快调整策略,以加快吸引海外投资者。
来源:改革论坛
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