如何搞好对外承包工程的索赔与反索赔工作

    改革开放以来，我国越来越多的工程施工队伍走出国门进入国际工程承包市场，在国内承包工程也越来越多。随着对外承包工程的增加，按照国际惯例进行索赔和反索赔工作越来越引起重视。下面结合我多年从事这项工作的经验，谈几点体会。
    一、领导重视、群众支持是做好索赔与反索赔工作的前提
    索赔与反索赔工作是一项庞大的系统工程，贯穿于项目实施的全过程，涉及到技术、经济、法律等多专业和合同谈判、合同签订、项目启动、队伍动员、设计、采购、施工、试运、验收和保运等各阶段。因此，要做好索赔与反索赔工作，必须领导重视，组织全体员工通力合作，和抓设计、采购、施工、结算等一样，抓好索赔与反索赔工作。全体员工要熟悉与自己岗位有关的合同条款，重视索赔，知道索赔，善于索赔。一旦发现合同变更、合同不符等问题的出现，要及时提出索赔信息，进入项目索赔程序。
    二、建立长期、稳定的索赔机构是做好索赔与反索赔工作的组织保证
    项目管理部有关职能部门各司其职、各负其责，从不同的岗位完成项目管理一个或几个特定方面的工作，而索赔与反索赔是一项长期性的综合工作。因此，签订项目合同前，就要尽量固定从事索赔与反索赔工作人员，并在必要的时候成立负责索赔与反索赔工作的组织机
构，参与项目实施全过程的经济活动，将这项工作作为经常性的工作来抓。
    三、熟悉国际惯例，签好用够合同是做好索赔与反索赔工作的基础
    对外承包合同是工程承包各项工作的法律依据，工程运行过程中的全部工作都要在承包合同规定范围内进行。按照国际惯例，搞好合同谈判，签订高质量的承包合同，为合同的顺利执行打好伏笔，也为搞好索赔与反索赔工作打好基础。一个好的合同可以保证项目取得好的经济效益。在国际承包工程的竞争中，有一句话叫“中标靠低谷，赚钱靠索赔”。项目合同签订时的价格可能保本、微利，但由于签订了成功的合同，通过索赔与反索赔工作可以进一步提高经济效益。
    四、加强文档管理，在项目施工全过程随时随地搜集项目索赔与反索赔的支持资料
    对于国际承包工程，文档资料管理是执行合同过程中非常重要的工作，进度款的支付、发生争议的裁定和索赔与反索赔工作等都要有正式依据，任何议定事项都要有文字记载。
    在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有记录，并请现场监理工程人员签宁；当现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电，材料的进场时间、数量、质量等，都应做好详细记录；对设计变更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议决定、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。特别是一些隐蔽工程，挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续。否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因为监理的口头承诺而疏忽文字记录，也不能因为大家都知道就放松签证。这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，建好档案，以创造索赔的机遇，为索赔准备资料。
    五、重视索赔工作的时效性，及时进行索赔与反索赔工作
    按照同际惯例，索赔与反索赔工作具有很强的时效性，在合同规定的时限内提出索赔或进行反索赔才能生效。一旦超过合同规定期限，意味着索赔方自动放弃索赔权利，或者被索赔方承认索赔方对工期和费用的索赔。因此，要以高度的工作责任感，时刻绷紧索赔与反索赔这根弦，及时发现与合同规定不符之处，确认变更工作量并提出索赔意向，进入索赔程序。对对方提出的索赔，要进一步熟悉合同，及时应对，据理力争，减少损失。
    六、加强培养复合型国际商务人才，提高索赔与反索赔工作水平和经济效益
    施工成果是经济活动价值的载体。商务工作是价值实现的保证并决定价值的大小。因此，培养复合型国际商务人才、强化商务工作非常重要。我国由于受过去计划经济管理模式的影响，还存在着“重生产、轻管理，重技术、轻商务”的现象。技术人才多，商务人才少。熟悉国内管理模式和规范的人多，熟悉同际惯例和通用规范的人少。近几年虽然加强了国际商务人才的培养，但新毕业生工作时间短，缺乏实际工作经验。因此，熟悉围际、国内惯例并懂技术和商务的复合型商务人才非常匮乏。当务之急，除加快年轻一代国际商务人才的培养外，聘用精通国际规范、惯例的律师或者律师事务所不失为一种好的解决办法。同时要搞好商务人才的传、帮、带，以加快商务人才的成长。
    此外，注意对外承包工程的索赔策略也是至关重要的一个因素。国际承包工程索赔是维护承包商合理经济利益的重要活动，也是施工合同管理的组成部分。承包商应该做好索赔工作，使自己的劳动付出得到补偿，维护自己的合法权益。索赔有时会激怒对方引起报复性伤害。因此，索赔者要柔中带刚、委婉巧妙、正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉，恰到好处地激发对方的认同感，赢得对方的同情，防止并便于及时应对业主提出的索赔。
(中国石油化工集团公司财务计划部：柳邦展)