华龙网讯 昨日，全市农村工作电视电话会议召开。会议要求，珍惜和保持来之不易的农业和农村发展好形势，继续深化农村改革，强化扶农政策，以加强农业综合生产能力建设和深入推进“三百工程”为重点，扎实工作，努力开创农业和农村工作新局面。

　　会议由市委副书记聂卫国主持，市委常委、副市长陈光国就2004年农业和农村工作进行总结，并安排部署2005年工作。

　　会议指出，去年我市农业和农村发展取得显著成绩，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，“三百工程”取得新的进展，农村基础设施建设步伐加快，扶贫开发成效显著，农村改革深入推进，干群关系出现可喜改善，全市农业和农村经济社会发展出现多年少有的好形势。但是，制约和影响农村发展的深层次问题并没有根本改变，粮食增产难、农民增收难、扶贫攻坚难、缩小城乡差距难的问题，仍然是我市农村经济社会发展面临的突出矛盾。各级党委和政府一定要保持清醒头脑，继续加大“三农”工作力度，积极探索发展农村经济、增加农民收入的新途径。

　　会议认为，加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的切入点，是推动农业和农村经济持续发展的治本之策，是一项长期管用的基本工程。

　　会议要求，各级党委和政府一定要抓住加强农业综合生产能力建设这个重点，把这项长期管用的基本工程提高到一个新水平。要大力加强土地资源保护和合理开发利用，提高土地产出能力；大力加强农村基础设施和生态环境建设，提高抗御自然灾害能力；大力加强农业科技创新和推广，提高科技支撑能力；大力加强农机推广和农资供应，提高农业物质装备能力；大力加强农产品加工转化和市场开拓，提高市场竞争能力；大力加强农民教育培训，提高农民自我发展能力。

　　会议指出，农业产业化百万工程、百镇工程、百万农村劳动力培训转移工程，是我市推进农村经济结构战略性调整、促进农民增收的重大创举和有效抓手。今年的农业和农村工作，要继续深入推进“三百工程”，进一步调整和优化农业农村经济的产业结构、产品结构、区域布局结构和劳动力就业结构，加速推进新型工业化、农村城镇化和农业产业化进程。

　　会议要求，今年的农业产业化百万工程建设，要在加快推进农业标准化生产上狠下功夫，集中力量做大做强优质粮、生猪、柑橘、中药材等优势产业，加快培育和壮大一批龙头企业，实现优势产业向优势产区集中。百镇工程建设，要大力发展乡镇企业，通过建立健全服务体系、打造服务平台、提供技术支持、信用担保等方式，促进乡镇企业向小城镇、百强镇集中，形成聚集效应。实施百万农村劳动力培训转移工程，要根据劳动力市场的变化和需求，探索创新农民工技能培训方式和培训内容，大力开展订单培训和定向培训。

　　会议还就推进农村税费改革、基层农业服务体系改革、农村合作经济体制改革等进行了部署，并对今年的扶贫开发、农村社会事业发展任务作出了安排。

　　会议强调，各级党委和政府一定要充分认识农业农村发展任务的艰巨性、复杂性和长期性，站在全局和战略高度，牢固树立“农业是安天下、稳民心的战略产业”的思想，坚定不移地把解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，切实加强对农村工作的领导，不断增强做好农村工作的能力，努力开创农业农村工作新局面。(记者周雨)

　　2005年农村工作目标确定

　　昨日召开的全市农村工作会，确定了2005年农村工作的重点和目标，提出了农村工作的主攻方向。

　　围绕“两增两减”，推进“三百三化”

　　2005年，我市的农村工作将树立和落实科学发展观，提高农业综合生产能力，围绕粮食增产、农民增收和减轻农民负担、减少农业人口，推进百万工程、百镇工程、百劳工程和农业产业化、农村工业化、农村城镇化进程。

　　农村经济总量增长8.5%

　　2005年，全市农村经济发展的奋斗目标是：农村经济总量增长8.5%，农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长5.5%以上，乡镇企业增加值增长16%，粮食总产量达到1155万吨；新转移农村劳动力40万人；农产品优质率提高5个百分点，商品率提高2个百分点；城镇化率提高1.7个百分点。

　　水利公路等基础设施建设升温

　　以农田水利为重点的农村基础设施建设和生态环境建设，成为加强农业综合生产能力建设的重头戏。在2005年里，将全面开工“泽渝”一期工程和铜罐驿、松溉提水工程，兴修小、微型水利4万口，修复水毁水库100座、整治销号病险水库100座。硬化通乡(镇)公路3000公里和通村公路2000公里，新建通村公路1000公里，新建和改造乡村道路6500公里。实施三峡水库周边绿化带工程建设，完成7万亩农业生态工程建设。

　　四大能力将得到提高

　　一是科技支撑能力。筹建重庆市农科院，开展“科技兴粮年”活动，推进“十百千科技人才下农村工程”和“科技进村入户工程”；二是农业物质装备能力。大幅增加农机补贴，培育发展农机专业户3000户，全市农业机械化水平提高两个百分点以上，稳定农资价格，鼓励农民发展设施农业；三是市场竞争能力。培育加工型、流通型、创汇型龙头企业，鼓励邮政系统开展直接为农民生产、生活服务的连锁配送业务，力争今年开通渝黔农产品“绿色通道”，搞好国家重点龙头企业西部行活动。四是农民自我发展能力。加强农村义务教育，发展农村职业教育，开展农民科技培训，普及市场经济知识。

　　推进“三百工程”，优化农村经济结构

　　“百万工程”将突出农业标准化、重点产业、重点企业和重点区域布局；“百镇工程”重点在培育特色产业，发展特色产品，形成特色强镇，百镇工程镇的镇域经济总量增长不低于12%，农民人均纯收入增长高于全市平均水平2到3个百分点，城镇化水平增幅高于全市平均水平1到2个百分点。“百劳工程”全年将培训农村劳动力20万人以上。

　　加大力度，全面落实三大改革

　　一是“一免三补”推进农村税费改革。从2005年起，免征农业税及附加，并在此基础上，从市粮食风险基金中安排5000万元以良种补贴的方式对部分重点产粮区种粮农民实行直接补贴，对再生稻种植区的农民继续给予种子、肥料补贴。市级财政拿出1300万元专项资金对农民和农机服务组织购置农机进行补贴。市财政安排专项资金对在乡务农农民实行农业科技培训和技能培训补助；二是基层农业服务体系改革。对现有基层农业服务体系实行公益性和经营性职能分开，强化公益性职能，放活经营性服务；三是深化农村合作经济体制改革。以“两社两化”为重点，进一步改革农村经济的经营方式和组织形式，提高农民的生产组织化程度。

　　统筹协调，促进农村经济社会全面发展

　　2005年，将解决11万绝对贫困人口的温饱问题和20万人口的饮水困难，完成3000户贫困户的易地扶贫搬迁任务。农村教育、卫生和文化事业将得到加强，新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费的70%以上将用于县以下的农村基层，新型农村合作医疗、农村文化阵地建设等将得到进一步加强。(记者罗成友周雨)

　　“三农”工作要常抓不懈

　　重庆日报评论员

　　昨天，我市召开了农村工作电视电话会议。这是市委、市政府在全党、全国上下高度重视“三农”工作，胡锦涛总书记提出“两个趋向”重要判断，我国整体跨入以工哺农、以城带乡新阶段，全市农业和农村发展呈现多年来少有的好形势下，召开的一次重要会议。

　　“三农”工作，事关我市经济社会发展的大局，是实现“富民兴渝”目标的重中之重，是实现全面小康社会的基础工程。目前，尽管我市农业和农村经济发展势头良好，但是总体并不平衡。有的地方在落实上级政策的过程中，存在着“缩水”和“抽条”的现象，一些地方圈占耕地的情况仍然存在。农用生产资料、油、电价格上涨增加了农业生产成本。此外，各种自然灾害的影响也不可低估，要夺取今年农业丰收还存在许多不确定因素。因此，继续贯彻中央的方针政策，加强和支持农业的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。

　　“三农”工作要常抓不懈，必须从思想上高度重视。农业是国民经济的基础产业，也是国民经济发展中的薄弱环节。回顾经济发展的历程，每当国民经济出现结构失衡、比例失调的时候，农业都会受到伤害；农业徘徊不前，也必然制约国民经济全局的发展。因此，我们必须清醒地认识到，对农民“多予、少取、放活”是一个需要长期坚持的方针，缩小城乡差距是一项长期的历史任务。不能因为粮食增产了，农民收入增加了，就盲目乐观。因此，各级党委和政府，要充分认识“三农”工作的紧迫性、艰巨性和长期性。要用“重中之重”的认识、“两个趋向”的判断、统筹城乡的方略，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，全面贯彻中央农村会议精神和全市农村工作电视电话会议精神。

　　“三农”工作要常抓不懈，目标就必须明确，措施要得以落实。各区县(自治县、市)、各部门，要不折不扣地贯彻落实中央支持农业、支持种粮农民的各项政策措施。要迅速将全市农村工作电视电话会议精神落到实处，将目标、责任逐级分解下去，落实到人，确保人人头上有任务，个个肩上有担子。要紧密结合各地实际情况，把握工作的特点和规律，认真研究适合本地区、本部门的措施和办法。一步一步有序推进，做到务实、抓实和落实。要切实保证基本农田面积，坚决制止滥占乱用耕地，加强农业基础设施建设，切实做好防汛抗旱救灾工作，坚定不移地推进免除农业税费和种粮“直补”政策的落实。

　　“三农”工作要常抓不懈，多渠道增加农民收入是核心。要千方百计的想办法，降低和控制农业生产成本，提高农业生产水平和生产效益。要加强农业科技的创新和推广力度，通过科技创新延长产业链，提高农产品加工转化和市场开拓，增加产品附加值。要围绕优势产业、龙头企业、特色农业大做文章，以形成农民增收的示范效应和带动效应。要加强农民的培训工作，使他们在家乡成为发展经济的行家里手，外出打工成为有一技之长的技术型劳动力，逐步改变出力不挣钱，流汗少效益的状况。

　　今年，是我市“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一五”规划的关键之年，在这个发展的重要时刻，面对“三农”工作的新形势。我们要着重探索如何健全市场导向机制、强化政府补贴机制、完善投入增长机制，从而形成产业延伸机制，建立产销合作机制，构建农民权益保障机制，并运用法律手段，支持“三农”工作。要真正把解决“三农”问题，作为全市工作的重中之重，按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。进一步探索农民增收和农村经济发展的新途径，进一步巩固和发展当前农业和农村经济的良好局面。