西部内陆省份扩大外贸出口的战略思考(一)
[ 2005-08-16 ]

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西部内陆省份扩大外贸出口的战略思考(一)

 

  本文以西部典型的内陆省份四川为例,提出了扩大外贸出口的思路于对策:(1)统筹扩大内需与对外贸易,把对外贸易放在更加突出的地位,实施大经贸战略;(2)统筹增加外贸出口规模与提高出口质量,把优化结构和提高质量放在更加突出的地位,实施“以质取胜”战略和“科技兴贸”战略;(3)统筹一般贸易与加工贸易,商品贸易与技术、服务贸易,引进来与走出去,大力发展加工贸易和对外投资、劳务合作;(4)统筹发展多元化主体与扶持重点企业,把扶持重点企业作为当务之急;(5)实施市场多元化战略,加快外贸人才的培养与引进。

  (中经评论·北京)对外贸易是拉动一个区域经济增长、促进经济结构升级的重要力量。在我国改革开放20多年的发展过程中,西部内陆省区与东部沿海地区发展水平的差距,差就差在外贸出口“这一条腿”太短,对区域经济增长的贡献份额太弱。当前及今后一段时期,经济全球化趋势将稳步推进,科技进步和全球性的经济结构调整正加速进行。以加入WTO为标志,我国改革开放已进入一个新阶段,国家贯彻科学的发展观和持续实施西部大开发战略,这些都为西部内陆省区扩大对外开放、促进外贸出口、发展外向型经济提供了良好的外部条件。但这种机遇能否被我们充分利用,关键在于西部内陆省区政府和企业自身能否找出形成差距的症结,采取正确的思路、政策与竞争行为。研究西部内陆省区扩大外贸出口的基本思路,对于西部地区发展开放型经济、实现“跨越式”发展具有重要的现实意义。四川是典型的西部内陆省份,研究四川在新形势下如何扩大对外贸易问题无疑对于西部其他省区具有十分重要的指导和借鉴作用。本文根据国内外新形势和四川内陆经济发展与对外贸易的基本特征,提出了如下基本思路与对策。
  
  一、统筹扩大内需与对外贸易,把对外贸易放在更加突出的地位,实施大经贸战略
  
  国家实施西部大开发战略以来,四川外贸出口呈高速增长之势。据统计,1998-2003年期间,四川进出口总额年均增长21.9%,其中出口年均增长22.4%,进口年均增长21.4%。然而,四川进出口贸易总量与东部沿海相比,差距十分悬殊。2003年,四川对外贸易总额为56.4亿美元。占全国的比重仅为0.72%。造成这种状况的重要原因是:长期以来,无论是政府有关部门还是企业,对于如何增加GDP或者企业的产值和销售收入,表现出充足的信心和热情,而对于如何扩大外贸出口,则显现出畏难情绪。一谈及对外贸易,就过分强调种种不利的客观条件,忽视主观的努力和开拓精神。四川的一些企业,对如何开拓省内、国内市场往往比较感兴趣,而对开拓国际市场表现出相当的冷淡。我们应明确:随着我国加入WTO后竞争环境的根本变化。外经贸在国民经济中的地位和作用愈来愈重要,是国民经济发展的重要组成部分,是提高四川经济竞争力、加深与世界经济的融合度、实现跨越式发展的重要途径之一。各地、各部门和各类企业应充分认识加快发展对外经济贸易的重要性和紧迫性,树立“外向带动”的发展观念,把扩大外贸出口融入当地国民经济发展战略之中,统筹规划,明确目标和任务,确立扩大外贸出口的思路和方法,坚持以企业为主体发展对外经济贸易。
  
  外贸出口不是独立的,从部门来看,不仅涉及外经贸管理部门,还涉及海关、银行、税务、财政、外汇、生产企业、科技等部门;从再生产环节来看,不仅涉及流通和消费环节,而且还涉及技术、原料生产、工业加工、质量控制等环节;从各种形式的关系来看,外贸出口与利用外资、对外合作、对外直接投资等均有非常密切的关系。因此,扩大外贸出口就必须树立大经贸的观点,实施大经贸战略。大经贸发展战略要求把外经贸与发展外向型经济结合起来,把外贸进出口与引进和利用外资结合起来,把对外贸易与对外援助结合起来,把商品出口与服务、技术贸易、对外工程承包与劳务合作结合起来,使之一体化,互相带动、互相补充。四川应建立由政府、协会、企业广泛参与的外贸促进体系,主要采取经济手段促进外贸的可持续发展。
  
  二、统筹增加外贸出口规模与提高出口质量,把优化结构和提高质量放在更加突出的地位,通过实施“以质取胜”战略和“科技兴贸”战略,提高外贸竞争力
  
  据统计,2003年,四川省出口额在1亿美元以上的商品有五大类,即核反应堆、电机、声视频设备;纺织原料及纺织制品;贱金属及其制品;化学工业及相关产品;活动物及动物产品,这五类商品出口总金额达261.590万美元,占出口总额的81.4%;出口商品在5000万美元到1亿美元之间的商品有五类,即植物产品;食品、饮料、烟草;塑料、橡胶及其制品;生皮、皮革、毛皮及制品;车辆、航空器、船舶及有关运输设备;家俱、玩具等杂项制品。这五类商品出口金额37393万美元,占出口总额的11.6%。总体而言,四川出口规模大的产品主要集中在劳动密集型和初加工产品上,这种竞争优势的建立主要是靠廉价的价格优势,真正具有高技术含量、高附加值、高价格的商品出口量并不多。
  
  应当承认,劳动力廉价是四川的突出优势,四川应当发挥这种优势,大力发展劳动密集型产品出口。但是,发展劳动密集型产品与“以质取胜”战略并不矛盾,劳动密集型产品也可以提高技术含量和附加值,问题的关键在于四川的劳动密集型产品运用先进适用技术不够,造成技术含量不高、附加值低。在当今世界国际分工日益细化、产业重组加快的背景下,国际市场的竞争已由价格为中心的竞争转为以质量、品牌为中心的竞争,技术差价、质量差价日益扩大,出口依靠价格低廉的优势尽管在一定时期、一定程度仍有一定市场,但很难成长为贸易强省。四川要实现外贸出口的“赶超”,必须抓住机遇,采取“以质取胜”的战略,实现外贸增长方式的根本转变。

  
  
来源:中经专网