西部内陆省份扩大外贸出口的战略思考(二)
[ 2005-08-16 ]

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西部内陆省份扩大外贸出口的战略思考(二)

 

  本文以西部典型的内陆省份四川为例,提出了扩大外贸出口的思路于对策:(1)统筹扩大内需与对外贸易,把对外贸易放在更加突出的地位,实施大经贸战略;(2)统筹增加外贸出口规模与提高出口质量,把优化结构和提高质量放在更加突出的地位,实施“以质取胜”战略和“科技兴贸”战略;(3)统筹一般贸易与加工贸易,商品贸易与技术、服务贸易,引进来与走出去,大力发展加工贸易和对外投资、劳务合作;(4)统筹发展多元化主体与扶持重点企业,把扶持重点企业作为当务之急;(5)实施市场多元化战略,加快外贸人才的培养与引进。

  (中经评论·北京)实施“科技兴贸”战略是推进四川出口商品结构实现优化升级的主要措施,是加快四川由贸易小省向贸易大省、贸易强省转变的根本途径,是提高四川外贸竞争力的关键。当前,我国东部沿海地区正在抓住世界科技革命带来的契机,大力调整出口产业与产品结构,发展高新技术产业和用高新技术改造提升传统产业,以实现新一轮外贸出口和外向型经济的大发展。四川地处内陆,通往国际市场的运输距离长、运输费用高,以体积大、附加值低、技术含量低的出口产品越来越丧失竞争优势。只有依靠科技,全面提升出口产品技术含量,才能创造持续的国际竞争力。四川实施“科技兴贸”的核心是狠抓科技进步和创新,积极调整出口商品结构,提高出口产品的技术含量和附加值,重点发展机电产品、医药化工、创汇农业、高新技术产业等方面的产品和其他高附加值产品出口。对于传统的劳动密集型加工产业如纺织服装,要以增强其技术含量和产业集群化为重点,加大科技投入,由过去的初级加工、粗加工向深加工、精加工转变,提高单位出口产品的附加值。
  
  四川产品要在国内外市场上形成竞争优势,还必须实施名牌战略。要树立名牌就是外贸竞争力的意识,通过实施“政府推动,企业争创,社会支持”的名牌培育方式,大力发展四川名优特新产品;加大对川酒、长虹、攀钢、迈普、地奥等名牌产品和企业的扶持力度,使之成为出口创汇的带动力量;要以名牌产品为龙头,积极开展品牌营运和资本重组,壮大品牌实力,带动四川工业结构和出口结构的调整;从产品设计、原料生产开始,加强对优势拳头产品生产与加工的全面质量管理和标准化生产,支持企业开展ISO9000、ISO14000等国际质量体系和环境体系认证,推进出口拳头产品质量技术标准的国际化;要加强对名牌的宣传和保护,为名牌的健康成长创造一个良好的社会环境。
  
  三、统筹一般贸易与加工贸易,商品贸易与技术、服务贸易,引进来与走出去,大力发展加工贸易和对外投资、劳务合作
  
  近年来,四川多种出口贸易方式均有发展,已由单一的一般贸易方式发展到加工贸易、补偿贸易、易货贸易、租赁贸易、边境贸易等多种方式,各种贸易方式的出口额均呈逐年增长态势。2003年1-9月,四川一般贸易出口15.1亿美元,同比增长20.3%;加工贸易出口7.3亿美元,同比增长8.8%。但目前比重最大的仍是一般贸易方式,2003年1-9月,在四川出口总额中,一般贸易仍占68.64%,加工贸易占32.44%。加工贸易发展不足、比重太低,是四川对外贸易发展不足的重要原因。而加工贸易发展不足又是由外商直接投资企业太少导致的。我国外贸发展的实践表明,外商直接投资的多少是一个区域扩大外贸出口尤其是加工贸易出口的主要力量,扩大外商直接投资,大力支持加工贸易的发展,是四川外贸出口取得突破性飞跃的关键。
  
  四川应抓住世界加工制造中心正在向我国转移的历史机遇和国家实施西部大开发战略的历史机遇,切实改善投资环境,提高服务效率,建立诚实守信制度,转变政府职能,扩大招商引资领域,吸引外商对四川的直接投资。省外经贸、银行和海关等部门应积极支持各进出口企业和外商投资企业开展符合国家产业政策导向的加工贸易。对于企业提出的设立保税仓库、增发加工手册、转产深加工业务等具体问题,应及时研究,妥善解决。成都出口加工区是我国首批15个出口加工区之一,作为内陆出口加工区能够第一个获准试点,为四川的全面开放开辟了新的“窗口”。四川省要打造成都出口加工区在四川全面对外开放中的战略平台地位,坚持“跨越式”发展的指导思想,以建设西部特色出口加工区为方向,以高新技术、高附加值的产业为重点,经过10年左右的努力,把成都出口加工区建设成为在全国具有明显西部特色的先进出口加工区,西部地区最大的出口创汇基地,发展外向型经济的示范区。
  
  加入WTO后标志着我国对外开放已进入一个新的发展阶段,这有两方面的含义:一方面,外商可以更自由的进入我国市场开展投资和生产贸易;另一方面,我国企业有更自由的权利到WTO成员国开展投资和劳务合作、工程承包等。这就为四川实施走出去战略创造了有利条件。理论和实践表明,无论是一个国家,还是一个地区,没有一批企业走出“国门”,在国际竞争中成长为跨国公司,是很难成为经济强国和对外贸易强国的。因此,四川扩大对外开放,在注重“引进来”的同时,还要实施“走出去”战略,鼓励有竞争实力的企业走向国际市场,积极参与国际分工,开展对外投资、劳务合作、工程承包、合作开发资源等,这样不仅可以带动国产设备出口,而且还可以使四川更实际、更直接的体验国际市场竞争,掌握国际市场信息,了解国际市场需求,锻炼企业适应国际竞争的本领。
  
  四、统筹发展多元化主体与扶持重点企业,把扶持重点企业作为当务之急,形成四川外贸出口的规模竞争力
  
  自实施“大经贸”战略以来,四川的外贸产生了深刻的变化。从外贸所有制结构看,进出口企业已由单一的国有经济发展为以国有经济为主、外商(包括台港澳商)、投资经济、私营企业等非国有经济共同参与的多种所有制经济成份格局。尽管外商投资企业、集体企业、私营企业的出口规模还不大,但出口增长幅度较大,已成为拉动外贸出口的新增长点。从外贸企业布局看,已由单一的流通领域的专业外贸公司,发展到生产领域的大中型生产企业、科研院所、外商投资企业、集体生产企业和私营生产企业,各市、地、州、县和部门都有了获权的外贸企业。但是应该看到:四川具有国际竞争力的企业很少,有出口业绩的企业和创汇大户不多,外商投资企业出口占有的比例大大低于全国平均水平。没有规模就没有效益,四川有出口经营权的企业因出口量太小而成本过高,效益不显著,这是出口企业缺乏出口动力的症结所在。

  
  
来源:中经专网