本文以西部典型的内陆省份四川为例,提出了扩大外贸出口的思路于对策:(1)统筹扩大内需与对外贸易,把对外贸易放在更加突出的地位,实施大经贸战略;(2)统筹增加外贸出口规模与提高出口质量,把优化结构和提高质量放在更加突出的地位,实施“以质取胜”战略和“科技兴贸”战略;(3)统筹一般贸易与加工贸易,商品贸易与技术、服务贸易,引进来与走出去,大力发展加工贸易和对外投资、劳务合作;(4)统筹发展多元化主体与扶持重点企业,把扶持重点企业作为当务之急;(5)实施市场多元化战略,加快外贸人才的培养与引进。
(中经评论·北京)当前,四川的当务之急是突出抓好重点出口企业,使之做大、做强,形成规模。各地和有关部门应根据国际市场的需求,发挥自身的优势,确定本地区、本行业的重点出口企业。四川应从出口生产企业、外贸企业、外商投资企业和私营企业中选定一批重点出口企业,对重点出口企业实行分类指导、分层管理、分级负责,进行重点联系、重点跟踪、重点服务,从政策、资金、配额许可证等方面给予重点扶持,使之突破规模限制的临界点。各有关银行要优先安排、重点支持四川各类出口企业所需流动资金,增加进口料件的外汇贷款。对于实力强、效益好、重合同、守信用的各类出口企业,通过信用评级给予一定的出口信贷授信额度;对于虽暂时亏损,但出口有订单、还款有保证的外贸企业发放“封闭贷款”。要成立外经贸出口担保机构,解决各类外经贸出口企业和外商投资企业的流动资金贷款担保问题。四川如果有一批出口企业真正形成了因规模效益而产生的内在出口动力,那么,四川的外贸出口前景将十分喜人。
深化改革、转变机制、实施战略性重组,是外贸企业提高竞争力的根本。目前,四川外贸企业亏损挂账严重,影响了业务资金的周转;大部分外贸企业经营机制转换进展缓慢,信用融资能力降低,难以重拳出击开拓国际市场;国有外贸企业的换汇成本高,科工贸易没有很好结合起来;追求大而全、小而全,沿袭外贸收购制等。我国已经加入世贸组织,这些问题如不尽早解决,国有外贸企业将遇到更加严峻的竞争环境,竞争对手不仅有外商投资企业、私营企业,而且还有境外跨国公司。国有外贸企业如不在体制、机制上动大手术,就无法提高出口竞争力,应对人世的考验。当前,应加快国有外经贸企业改革,转换经营机制,通过企业改革、改组、改造和加强管理,实现企业观念创新、机制创新、经营创新和管理创新,增强对外经济贸易的活力。
五、实施市场多元化战略,在巩固传统市场的同时,大力拓展新市场
过去,四川出口贸易市场主要由中国港澳地区、日本、东南亚国家组成。近几年来,这种状况已有所改观,发展到遍及世界六大洲的177个国家和地区,已初步形成多元化的出口市场分布格局,但过度集中的问题仍比较突出。外贸企业采取市场多元化战略,开拓新的国际市场,规避市场过度集中的风险,对四川省外贸发展寻求新的生机和活力具有重大意义。国际贸易不同于国内贸易,除各种关税和非关税壁垒之外,往往还受国家关系的影响。在当今国际关系日益复杂的形势下,出口市场过分集中往往面临的风险较大,我国有些商品过度集中在少数国家的市场,已经遭到了这些国家不同程度的反倾销诉讼。中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪80年代的3.6%剧增至目前的13.3%,远远超出中国在世界贸易中所占的份额。四川的出口商品主要集中在亚洲、北美、欧洲等少数几个国家和地区,面临反倾销的风险,例如彩电、纺织品等就受到某些国家的反倾销诉讼。另一方面,世界市场的潜力非常巨大,存在无数的未开发领域。通过实行市场多元化战略,以多样化产品开拓不同国家、不同区域、不同消费群体的市场,就可以大幅度扩大四川的外贸出口,在更广泛的区域实现贸易比较利益。
亚洲、北美洲、欧洲是四川出口产品的传统市场,要根据这些国家的经济发展水平、消费习惯和偏好、购买能力、风俗等,在各个不同消费群体的市场细分上下功夫,通过多样化、针对目标消费群体的优质产品出口,进一步深度开发这些国家和地区的市场。与此同时,四川应及时捕捉世界市场的变化和我国对外关系的新进展、新变化,积极拓展拉丁美洲、非洲、中东、东欧等新兴市场。政府部门尤其是外经贸部门要帮助企业参加国际和国内出口商品展销会、博览会,开辟外销渠道,扩大出口,充分利用外经贸部、进出口商会、贸促会等多种渠道,加大出国展览和出国推销力度。省内企业参加中央、省市政府组团的各类境外展销会,以及企业参加的国外知名专业商品展销会,所实际发生的展销摊位费等,应由同级财政给予一定的补贴。要依托跨国公司和外商投资企业的营销渠道,扩大产品出口,鼓励企业积极发展境外加工贸易,鼓励中小企业参与国际市场竞争。为降低中小企业开拓国际市场的风险,应建立“中小企业国际市场开拓资金”,重点用于支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业。应加快外经贸信息网络建设步伐,积极推进电子商务等现代贸易方式,抓好无纸化贸易,为企业迈向国际市场创造条件。
六、加快四川外贸人才的培养与引进,形成一批既精通外语.又熟悉国际营销经验的专业人才和管理人才
中国加入WTO后,对外开放、发展外向型经济,复合型人才的作用越来越重要。四川有相当一部分传统优势产品和工业制成品在国际市场并不缺乏竞争优势,但长期以来大多局限在国内和本地市场上,很难走出去;四川的一些大中型企业,生产规模较大、成本低、技术也较先进,但出口一直形不成气候。造成这种状况的根本原因在于严重缺乏既精通外语,又懂得WTO运行规则、熟悉国际市场营销经验和现代管理的复合型人才。在这种情况下,有些企业即使有好的产品,有开拓国际市场的主观愿望,也无能为力。现实的国际竞争要求四川必须把外贸人才的培养放在更加突出的地位,实施“人才强贸”工程,加快外贸人才培养,造就一大批政治觉悟高、业务强的国际型、复合型的外贸人才,这是扩大四川外贸出口的关键。
为做好四川外贸人才资源的开发与培养,一是多形式、分层次、有针对性地对政府分管外经贸工作的领导、外经贸主管部门负责人、重点出口企业经营管理者进行培训,新获外贸进出口经营权的各类企业和各类业务人员的政策和业务培训,重点是WTO有关知识、国际贸易知识和国际贸易法规知识的培训。要有组织、有计划地选送他们到国外有关机构和大学进行锻炼和深造,切实提高他们的专业能力;二是在省内高等院校中,择优选择一些外贸专业进行重点学科建设和人才培养,条件成熟时,可以成立对外经济贸易大学,为四川乃至全国培养大量的高层次人才;三是吸引国外人才,特别是从国外留学生中引进具有外贸新型知识和富有开拓进取精神的优秀人才;四是鼓励企业尤其是外向型企业大力引进和培养外贸人才。
来源:中经专网
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