浙江诺力机械摆平欧盟反倾销

2005-08-18 08:40:20

　　当国外接踵而至的反倾销让国内出口企业感到恐慌时，浙江一家民企却勇敢地站

出来扳倒了这道看似不可逾越的高墙。据浙江省外经贸厅公平贸易局副局长张勇介绍

，欧盟日前公布了对中国产手动液压搬运车的终裁决定，给予浙江诺力机械有限公司

市场经济地位，并将终裁倾销税率由初裁的３５．９％降为７．６％。

　　８月５日，手动液压搬运车欧盟反倾销应诉总结会在浙江省湖州市长兴县举行。

会场始终洋溢着欢乐的气氛，人群中，一脸灿烂的当属浙江诺力机械股份有限公司总

裁丁毅。在他心里，这就是个庆功会。

　　积极抗辩扭转初裁决定

　　诺力公司是我国手动液压搬运车出口欧盟最大企业之一。２００４年４月３０日

，欧盟委员会宣布对原产于中国的手动液压搬运车正式立案，启动反倾销调查程序，

到去年９月３０日，欧盟公布的初裁决定以诺力公司的会计实践不符合国际会计准则

为由，决定不给予企业市场经济地位，并确定了３５．９％的初裁倾销税率。面对这

样的初裁决定，诺力公司积极通过法律渠道向欧盟进行抗辩，并向国家商务部递交了

启动ＷＴＯ争端解决程序的申请。通过多方努力，欧盟于今年７月２２日做出的终裁

决定中，改变了其初裁的不公正做法。

　　应诉案件的最直接参与者毛英是诺力最年轻的副总，稚嫩的面庞和瘦小的身躯与

其散发出的刚韧、干练的气质形成了巨大反差。对那不堪回首的１４个月，她的深刻

感受是“炼狱般的日子！”毛英指出，欧盟非常苛刻，其选在中国“五一”长假时提

起反倾销，可能是想打中国企业个措手不及。据了解，此案涉案金额２５２４万欧元

，涉案企业１９家，应诉企业有４家。此外，一般反倾销案只针对一个成品，此案却

将组装成品的要件（液压油泵和车架）也列入调查范围。

　　更苛刻的是，欧盟要求企业提供１年调查期内（２００３年４月至２００４年３

月）涉案产品出口到欧盟２５个成员国的数量、型号和金额等所有数据资料，且时间

很急。“企业很难将统计如此细化，一般都是以欧盟、美国等作为整体市场进行统计

的。”毛英说，由于没有经验，不知欧盟到底对哪些材料感兴趣，为了防止其再度突

然袭击，公司便将从２００３年１月至２００４年７月能准备的相关材料全备齐了，

公司经常调动上百人一起加班，工作到深夜两三点是常事，有时甚至通宵达旦。

　　四体联动多方协作

　　谈到赢得反倾销案件的经验体会时，作为主体的企业最有发言权。丁毅表示，采

取多方协作是关键。“通过中国政府、商会、地方政府和企业四体联动的反倾销应诉

机制，诺力调动发挥了各方面力量。商务部公平贸易局就此案与欧委会进行多次交涉

，财政部有关部门也为企业提供了专业权威的意见。这些都成为诺力最终胜诉的关键

。”在多方协助下，诺力公司向欧盟提交了大量的抗辩材料和补充材料，证明了公司

会计实践不仅完全符合中国会计制度，其实质也符合国际会计准则。

　　应诉成功的另一重要因素是该公司选择了有经验的律师团队。公司代理律师、锦

天城律师事务所傅东辉功不可没，他一方面鼓励企业坚持下去；另一方面向国内外财

务方面资深法律专家咨询。反馈的结果显示：诺力公司使用的会计制度并不违反国际

会计准则。傅东辉还取得了反倾销资深律师、欧盟ＶＢＢ律师事务所ＢＥＬＬＩＳ先

生的帮助。ＢＥＬＬＩＳ在了解全部情况后，当即断言可以帮助诺力翻案。这样诺力

才重整了信心。

　　应诉伊始，大家都认为打官司主要是律师的责任，企业只负责聘请律师，一切应

由他去处理。“后来我们发现，其实律师与企业是教练员与学员的关系。律师只负责

指导企业怎么做，如何去做，并对企业进行相关法律知识培训等，企业才是应诉的主

体。”丁毅深有感触，企业应选择优秀的、有经验的律师，并要摆正企业与律师之间

的关系。

　　面对争端企业应主动出击

　　国家商务部进出口公平贸易局局长王世春说，坚持市场导向，企业始终是应诉主

体，要积极应诉、主动应诉，永不放弃才能最终胜利。团结一致是成功的关键，四体

联动机制要发挥作用，商务部公平贸易局作为中央政府部门，可以为企业提供前期预

警、宏观指导等方面的服务，同时也需要地方政府和外经贸主管部门及中介组织的通

力配合。

　　浙江省外经贸厅有关领导认为，本次案例可为其他出口企业应对今后可能越来越

多的国际贸易争端提供经验，这次成功还表明，面对反倾销，我国企业应该“挺起胸

膛”，积极应对。

　　另有业内人士表示，现在国外贸易壁垒手段显现多样化特征，对中国出口企业提

出了愈发苛刻的要求。而面对反倾销风暴，涉案中国企业有的临阵退缩，有的被动应

诉，像诺力公司这样向商务部提交申请，请求国家出面启动ＷＴＯ争端解决程序，向

欧盟讨回公道的少之又少。而加入世贸以来，我国考虑较多的是怎么执行有关承诺，

但当其他国家滥用ＷＴＯ规则对我国企业进行打击时，我国企业也应用法律手段给予

反击。

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来源：中国工业报