邀外国人设计中国城市

两年描绘两张蓝图
    2002年9月18日，刚成为北京国家大剧院设计方案中标者的法国建筑设计大师保罗·安德鲁飞抵重庆，他与另外两位国际著名设计师一道，被邀请为重庆渝中半岛城市形象设计方案的征集担任评委。重庆市规划设计研究院副院长彭瑶玲告诉记者，经过第一轮的方案筛选，20多家参与者只留下了6家，其中两家国内的，两家美国的，一家德国的和一家法国的设计公司。第二轮评比后，德国佩西公司、法国AS公司和重庆规研院获得优胜。“出乎意料的是全球最著名的美国SOM公司的设计方案落选了。”
    据介绍SOM公司创建于1936年，至今已获得700多项国际设计大奖，并是美国历史上唯一两次获AIA奖的公司，它在中国的作品有北京CBD总体规划、中国世界贸易中心总体规划、黄浦江两岸总体规划以及最为著名的香港国际会议中心、上海金茂大厦设计等。但专家们认为，SOM公司此次落选主要原因是未能派出最强阵容，另外该公司的强项是在单体建筑设计方面，对9.5平方公里的较大范围的把握有难度。而获得优胜第一名的德国佩西公司，则是以城市中心区和旧城更新的设计著称于世，近10年来，在德国国内获得的设计竞赛一等奖就有30项。
    今年3月，重庆渝中半岛城市形象设计方案面向市民公示，公示的方案以德国佩西公司方案为基础，由市规研院完成了进一步的综合深化设计。在征求市民的意见和建议后，整个设计方案的编制工作已开始实施。4月初，重庆江北城规划设计方案也正式面向国内外招标征集，本次招标方案将于7月中下旬公布。据知有重庆规研院、中国城市规划设计研究院等四家设计单位参加，美国SOM公司也应邀再度出马。
方案征集取代设计招标
    有人注意到，无论是渝中半岛还是江北城的形象设计，都是采用的方案征集而不是设计招标形式，这与1998年由市建委牵头进行的江北城控制性详规采用城市设计国际招标有所不同。
    1998年5月10日至10月5日，市政府对江北城２．６９平方公里控制性详规及１平方公里城市设计进行国际招标，这是我国第一次拿出如此大面积的城市规划进行国际招标，在国内外引起了强烈反响，国外公司盛赞重庆市政府有魄力，包括美国、日本、法国、德国、澳大利亚以及台湾、香港等１３个国家和地区的２９家公司参加了投标，其中有４家世界５００强企业。当时负责此项工作的市建委副主任程志毅，回想起此事还记忆犹新。他认为，这次面向国际招标的意义已超出了招标本身。整个超标过程完全按照国际惯例进行，评委聘请了多名中国工程院院士以及国内建筑设计领域的泰斗级人物。这次国际招标就像一次加入ＷＴＯ前的演习，市建委系统一大批政府官员懂得了招标工作中的国际规则。２０００年市政府出台了关于《进一步开放建设设计市场》的红头文件，在我国加入ＷＴＯ前，提前将建设设计市场对外开放，率先与国际接轨。
    江北城设计中标的是澳大利亚亚洲太平洋设计集团，但其方案却难以实施。业内人士称，主要是当时将重庆的行政中心设定在江北城，目前看来不可行了，因此江北城要重新进行形象设计。市规划局副总工程师邱建林谈到，对城市的规划设计，搞方案征集比招标更灵活更能集思广益，方案征集可以有多个优胜者，可以相互取长补短，对其知识产权的法律规定要宽泛些，而招标只能有一个中标者，严格按《招投标法》实施，并对其设计方案拥有版权，今后如要进行调整比较困难。现在我市一些重点建设项目如三峡博物馆等，都是采用征集设计方案的做法。
    彭瑶玲认为，包括方案征集、设计竞赛等都应算一种广义的招标形式，与过去的委托设计有根本区别，现在提“征集”一词的较多，在上海、北京很流行，也是为了吸引国际大牌设计公司而表示的一种尊敬。另一层意思是，国际设计公司现在参与的大都是城市及标志性建筑的构思性、概念性的设计包装，还没有进入到工程结构的设计领域，因为这里受国家和地方的法规制约太多，按中国加入世贸的规则，需在5年后才对外国完全放开。
    从设计招标到方案征集，重庆的城市规划也走过了与时俱进的过程。
城市设计的“双轨制”
    彭瑶玲介绍，近两年，国内一些大城市政府在城市规划设计上的资金投入猛增，如2002年南京市的此项花费达5000多万元，比上年翻了两番，北京、上海更是上亿元，重庆去年的投入也突破千万元。随着小城镇、开发区、工业园区雨后春笋般的发展，我市建设设计市场正进入快速增长的轨道。
    来自澳大利亚的澳驰（Auchi）工程设计管理公司市场代表陈纳新告诉记者，此次渝中半岛形象设计方案征集的成功，已使外资设计公司嗅到了中国西部这个广阔市场的潜力。澳驰公司去年进入中国大陆，在江西省内参与了新余和宜春两个中等城市的规划设计方案征集，均夺得第一名的优胜奖。陈希望能在重庆发掘更多的好项目，哪怕是一个社区公园、一条特色街道，希望能采取公开征集设计方案的形式。
    彭瑶玲说，市规研院已为重庆人民广场的一期、二期和四期工程完成了设计，是采取的委托设计形式，这能保证工程的连续性、时效性、协调性，当然也能为政府节约设计费用。但设计市场的开放和国际化是大势所趋，通过与国际著名公司同台竞技，既锻炼了队伍增强了实力，也提高了身价。
    设计市场从一个轮子变成两个轮子，使其更加公开、公正和符合市场法则，但公开招标和征集方案是否会增大项目成本？重庆五环招标代理公司总经理罗沈建表示，很多人对此的认识都存在误区，其一，建设工程是一个系统工程，不能只算设计的账；其二，优秀的设计不仅能提高质量节省费用，还能创造无形价值。但设计市场的开放是相对的，即使是西方发达国家，对城市的总体规划和部分控制性详规，仍由政府自行编制，其实质是技术立法的范畴。

                                      记者传呼：198-23068765（中文）  记者 钟斌