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重庆作为中国西部的一个直辖市，作为西部最大的城市，它这个城市有两种含义，一个是在作为直辖市意义上的重庆市，总人口3100万人，城市人口是1200万，有8万平方公里，从这个角度说是国内土地最大的城市；城市人口1200万，在这个意义上是国内城市人口排在第三位的一个直辖市，第一是上海，有1500万城市人口，然后是北京有1400多万城市人口，然后就是重庆，有1200多万城市人口，当然深圳现在有1100万城市人口，广州有900万城市人口，在中国几十个城市来排序，这是一种排法，但是这个排是不真实的，因为重庆在某种意义上与其说是直辖市，不如说是一个中等的省，它是一个省区构架的直辖市，一般一个城市几千平方公里到1万平方公里，重庆有8万平方公里，人口散在8万平方公里，就不是一个大城市，严格意义上，重庆的主城市，应该是老重庆，老重庆的几千平方公里，然后现在有500多万城市人口，在这个意义上把这部分跟全国各地的城市去比，是真正可比的，是定义相同的一个城市，那么这样一个比从主要五城市全国各地比城市规模，我自己判断它是排序第6，上海是1500万，再是北京，在是深圳、广州，那么重庆1200万城市人口，其中主城550万，另外600多万实际上是万州等区县的城市人口，除开600多万，城市主城排第六位。
中国有几十个城市可以排，在这个意义上讲重庆要建设长江上游的经济中心是可行的，现在的3100万人口当中，1200万城市人口，有1800万是农村人口，这个中间就有一个发展和转换，怎么转换呢？我们现在的目标是每年有40、50万农民进城变成市民，那么每年就有城市居民多50万，农民少50万，如果持续20年，就有700、800万农村人口转换为城市人口，那么重庆的城市人口将从现在的1200万可能转换为2200万人，增加1000万，那么现在的重庆就是一个大城市带大农村，城市的人口高于农村的人口，比例正好跟现在反过来，现在是1/3，60％左右的农村人口带动40％左右的城市人口，以后是60％多的城市人口带40％多的城市人口。这个过程是重庆全面建设小康社会的重庆，大家仔细想这个过程对重庆、对西部开发是十分重要的一个战略。
我们国家西部开发的战略和沿海地区开发是有异曲同工之处的，重要的沿海开发是大城市带中城市，中城市带小城市，珠江流域是广州、深圳这样城市的崛起来成为大城市带动周围的珠江三角洲的城市群，最终带动整个广州地区的发展。长江流域是上海、浙江以及江苏的城市群带动整个长江三角洲的发展，渤海湾也同样如此，西部开发也走不出这个规律，西部开发不能西部的上千个县城统统的平铺直叙的发展，还是需要几个中心城市首先崛起，再带动西部的城市群，再带动整个西部地区，形成一个健康持续的发展过程，在这个过程中，城市群当中要有核心，总体上说西部比较重要的城市，一个西安，在西北它可以算龙头老大，第二个在西南是成都、重庆，再远一点的地方是昆明、贵阳等等。
党中央赋予重庆直辖市，之所以重庆会变成直辖市，我想有三个原因，第一个原因是三峡库区的建设，三峡库区的建设需要有百万移民，需要有省级的移民管理单位来直接管理，所以，为了建设三峡工程，为了移民百万，确定重庆的发展，重庆变成一个省级城市。
第二就是80年代的初期，邓小平老人家就有一个判断，他是四川人，他对四川很熟悉，当时四川是中国第一大省，人口已经过亿的了，本来四川是最大的省，现在河南的人口是最多的，当时80年代人口最多。老人家说过，四川太大了，把四川分开，就会比较平衡，老人这句话也是建直辖市的一个原因。
第三个是西部开发，西部开发需要一个领头羊，这样重庆成为长江上游的经济中心，这个是党中央的决策，对西部开发全局都是有益的，在这个目标上把重庆叫直辖市就有意义，如果光从三峡市来说，不叫直辖市，叫重庆省也没有什么问题，但是从三个方面都发展的需要角度考虑，重庆直辖市就在8年前诞生了。重庆这个地方也很奇怪，过去的100多年，实际上有过4次直辖，也是一个很有意思的事，抗战的时候作为陪都是当时中央政府的直辖。50年的时候，刘邓进军大西南，西南军的总部，这也是一个直辖的过程。那么再往上看清皇朝的时候，重庆也有过一次直辖，重庆有过三次之下，重庆总是命中注定总是要直辖的。
重庆也有一个直辖的体制给重庆的发展带来好处。那么哪些发展的好处呢？我们归类起来，至少有三个优势，我们中国的省级政府有四级，省级政府、市级政府、区县政府，乡镇政府。我们四个政府管已经管了50多年了，那么作为重庆说，直辖就只有3级政府，市政府管到区县，区县管到乡镇。我们知道一个部门有许多行政管理职能，我们国家的公务人员和行政事业单位的人员有4000多万，那么我们国家财政管理大体上一个省如果有11千亿的财政收入，500亿是区县和象征政府市市，500亿元是地势和升级使用，但是在重庆财政收入1/4政府给政府用。重庆的区县和乡镇相对不困难，和体制有关，所有这个体制是行政效率高一点，但是行政成本又要低一点，这是一个好处，第二个就是重庆这个地方大城市带大农村，我们许多的沿海直辖市或者省会城市，它市长管这个城市，几千平方公里，它这长扩张就没有土地了，但是重庆这个地方，大农村的土地资源、地表上植物的资源，地下矿物的资源，以及广大农村的劳动力资源，各种要素资源比较优势，可以为这个城市发展服务，而这个城市的经济动力，经济能力、经济资源又能支持农村，所以大农村和城市互补，在重庆这个城市特别能体现出来。
第三就是行政权利和经济调动能力集于一身，我们国家的各种体制，包括政治法规的制定在省级政府，地市一般的政府，但是我们国家的经济资源80％在几百个城市市政府管制中，因为不管是商业、金融、贸易还是各式各样的工业企业，总之80％GDP在400多个城市里，所以有的时候在城市考虑的是经济资源，在省政府考虑的是行政权利的方方面面的平衡，在这个方面角度不同，那么省政府有时候会否掉市政府的考虑，市政府有时候又会否定省政府的决策。就是把这个行政的框架和经济要素的集于一身，从这个角度，这个体制是有好处的。
那么就从97、98年300、400亿一年的投资，七八年叠加起来，现在就是2000亿左右的增加。七八年时间翻了两番多，涨了4、5倍，我们97年的时候重庆的财政首先是600亿左右，所以7、8年财政涨得更快，金融资产也差不多翻了两番，在97、98年的时候或者96、97年的时候，整个的金融资产还不到1千亿，现在到4千亿，7、8年的时间涨了4倍，最重要的是金融资产的资料，在96、97年，那个时候1千亿有30％左右的不良资产，现在是多少呢？是9％，从这个意义上讲，我们现在重庆不良资产率是最低的，西部的不良资产是15％左右，重庆是9％，在一个地方，不良资产低几个百分点，我们银行总部可能会给这个地方增加几个百分点，比如说西部贷款率的增长在10％以内，有的地方是9％、有的是8％，为什么？这是因为金融机构认为个地方诚信、安全，所以就增长得比较好，这个也是一个发展的变化。
另外一个发展变化就是城市化率，城市化刚成立直辖市的时候，3100万人当中，城市化率是28％，现在是多少呢？达到45％，8年时间增长17个百分点，这个增长率是在全国都是比较快的，到2020年15年以后，到60、70％也是可能的，重庆作为西部的发展，作为长江上游的经济中心和它的体制有关，和整个重庆的城市化进程有关。
来源： 新华网重庆频道
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