一、环保基础设施建设资金不足
    虽然近年来城市环保基础设施建设投入力度不断加大，但由于历史欠账多，投资不足和设施建设滞后的矛盾仍然突出。随着城镇化的发展，对污水、垃圾处理等环保基础设施建设提出更高的要求，“十一五”期间建设任务将更加繁重，建设资金紧张的矛盾将进一步加剧。
    由于对环境保护的紧迫性认识不到位，对推进污水处理设施管理体制改革及产业化经营缺乏自主性和积极性，一些地方的污水处理设施运行管理政企不分，权利、义务、责任界定不清，效率低下，加之污水处理费征收不足或污水收集管网建设滞后，造成污水处理厂建成后不能正常发挥效益，有的停停开开，有的甚至长时间闲置。
    二、县城供水能力不足，供水安全保障率亟待提高
    2003年以来，国家开始安排国债资金支持各地缺水县城的供水设施建设，切实解决了一些县城的居民“吃水难”问题。但由于县一级财政困难，长期缺少投入，县城供水能力不足的矛盾仍然较为普遍。此外，由于多数县城只有一座净水厂，运行年限普遍较长，工艺简单，多年来虽然陆续投入资金进行改造，但净水工艺仍然落后，再加上供水管网大都存在老化和腐蚀问题，容易引起供水二次污染，供水安全受到威胁。
    三、城市交通拥堵问题日益突出
    随着我国经济的快速发展，城市规模不断扩张，城市集聚的人口也快速膨胀，一些特大城市的常规公共交通方式难已满足客运需求，市内交通日趋紧张，加之近年来私家车的迅速增加，城区车流不畅、交通堵塞的问题越来越突出。当前，如何缓解大城市尤其是百万人口以上的特大城市的日趋严重的交通紧张状况，已成为迫切需要解决的问题。