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自2002年起，国家相继出台了影响大米生产经营的政策， 对2003年大米市场有着较大的影响，有助于改变目前的经营状况，促进大米市场良性发展。 众所周知， 作为国内第—大粮食作物，大米近些年库存积压严重。因大米消费是以口粮为主，其它间接消费比例很少，所以消费相对增长缓慢。2002年以前，购销主要由保护价收购和经营，造成国有粮食企业库存积压严重，陈粮、陈化粮库存比重增加，库存成本不断攀升，顺价销售困难。为此，国家相继出台了以下几项政策：
调整铁路运费。自去年4月1日起，国家对铁路运输稻谷、大米、小麦等，征收的铁路建设基金金额免征。根据有关部门统计，免征部分占运输总费用的30%-40%。铁路运费的的调低降低企业的生产成本，促进粮食的有效市场流通。
大宗谷物实行出口退税政策。国务院批准，对大米、小麦、玉米实行零增值税政策。出口货物时免征销项税，旨在降低粮食出口成本，增强我国粮食在国际市场的竞争能力。据测算，取消铁路建设基金和出口增值税退税，粮食出口成本每吨可降低200元左右。
加快退耕还林步伐，调整区域性生产结构。今年，国务院做出部署，加快退耕还林步伐，强调已经开垦的草地、湿地也要实行退耕。2003年全国要完成退耕还林总面积l亿多亩，比2002年增加2000多万亩。据悉，吉林省去年退耕还林70万亩，今年将达到180万亩。退耕还林将促使—些省份进—步调整生产结构，减少稻米生产。
下调东北三省秋粮收购保护价。去年11月中旬后，东北三省相继召开秋粮收购会，收购政策发生了变化， 保护价整体下调，保护范围普遍缩小。 今年秋天保护价格又将进—步下调。下调后，有利于大米加工企业减少生产成本，增加产品的市场竞争力。
实行陈粮降价、 促销泻库。 黑龙江省率先举办陈粮竞价会，销售陈粮和陈化粮，紧接着吉林、辽宁以及南方多省区相继举办陈粮竞价交易会。各省降低库存的另—个手段是促销泻库，这是在全国范围内展开的。主产省纷纷出台促销泻库奖励政策，以积极的态度销售库存大米。此项措施增加了市场供给，抑制了大米价格上扬。大批陈化大米上市，作为饲料代替产品。
受上述政策影响，2003年国内大米市场将会出现如下变化：水稻种植面积降低，大米产量相应减少；库存将会继续降低；价格有转暖的可能；优质大米比重加大，国内消费会略有增加，出口量也会相应增多。 由此看来， 国内政策的颂布与实施对于大米市场的发展有着积极的推动作用，未来国内大米市场有望在政策的支持下逐步走出低谷。
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