国家发展和改革委员会

    今年以来，我国经济运行总体比较平稳，保持了良好的发展态势。固定资产投资在经济增长中发挥了重要作用，但也出现了投资增长过快等值得高度关注的问题。实践证明，促进经济平稳较快发展，必须保持适度的投资规模与合理的投资结构。但如果投资规模过大、增速太快、结构不合理，就会使经济运行绷得过紧，资源环境压力加大，影响国民经济持续平稳较快增长。当前，必须把控制投资过快增长、优化投资结构作为宏观调控的一项重要任务抓紧抓好。

    正确认识当前固定资产投资形势

    近年来，我国固定资产投资增长加快，这是国民经济和社会发展步入一个新阶段、消费结构升级带动产业结构升级、工业化和城镇化步伐加快的结果，应该说，具有一定的客观合理性和必然性。固定资产投资在落实“五个统筹”，加强经济和社会发展薄弱环节方面发挥了积极作用。但也要看到，今年以来固定资产投资增长过快，新开工项目数量多、规模大，结构性矛盾仍比较突出，投资反弹压力加大。

    从投资增速看，上半年全社会固定资产投资42371亿元，增长29.8%，增幅比去年同期提高4.4个百分点。其中，城镇投资36368亿元，增长31.3%，增幅同比提高4.2个百分点。从新开工项目看，上半年全国新开工项目近10万个，同比增加1.8万个；新开工项目计划总投资同比增长22.2%。其中有8个省（区、市）新开工项目计划总投资增幅超过50%。从行业结构看，一些行业投资增速有所加快。如上半年纺织业投资增长40.6%，汽车等交通运输设备制造业投资增长44.5%，增长速度均快于一季度。一些新上项目不符合国家行业规划和产业政策，产品结构趋同现象比较明显。

    应当清醒地看到，当前投资过快增长虽然与我国正处于加快推进工业化、城镇化的发展阶段有关，但主要是由于体制机制上存在问题和经济增长方式没有根本转变造成的。主要体现在：

    一些地方盲目追求经济增长速度，片面依靠投资拉动经济增长。有的地方在投资增长指标上相互攀比，层层加码。有的仍在变相搞“零地价”、税收返还和收费优惠政策等吸引外来投资。一些地方没有严格执行国家产业政策、环境保护、土地管理、项目审批、安全生产等市场准入法律法规，存在有法不依、执法不严的问题。

    违法违规用地现象比较严重。有的项目违规大量占用耕地和基本农田；有的项目采取“以租代征”、“土地入股”等形式，规避土地依法审批；有的项目绕开土地审批程序，利用开发区熟地、旧城改造用地、农村宅基地搞建设；一些新开工项目在用地手续上出现了未批先用、边报边用、不报就用等问题。

    投资增长过快又与货币信贷增长偏快、外贸顺差过大相互交织、相互推进，但最突出和关系全局的是固定资产投资增长过快。 >>阅读全文

    相关新闻：

    胡锦涛对下半年经济工作提六要求 控制投资居首 [视频]

    中共中央７月２１日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

    胡锦涛就做好下半年的经济工作提出了６点要求。一是要切实控制固定资产投资规模。二是要积极扩大国内需求。三是要扎实推进社会主义新农村建设。四是要加快推进重点领域的体制改革。五是要着力提高对外开放水平。六是要进一步解决好关系人民群众切身利益的问题。>>阅读全文

    国务院召开经济工作会议 温家宝作重要讲话 [视频]

    温家宝在讲话中全面分析了当前经济形势。他说，今年以来，国民经济总体形势是好的。但是，经济运行中的问题也很突出。主要是：固定资产投资增长过快并呈加剧之势，货币信贷投放仍然过多，国际收支不平衡加剧，能源消耗过多，环境压力加大。必须采取有力措施，解决存在的突出矛盾和问题，防止经济增长由偏快转为过热。>>阅读全文

=== 聚焦上半年宏观经济形势 ===

    国家统计局:上半年我国国内生产总值增长10.9% [视频]

    初步核算显示，今年上半年我国国内生产总值同比增长１０.９％，增速比去年同期加快０.９个百分点，比今年一季度加快０.６个百分点。今年上半年我国国内生产总值为９１４４３亿元。其中，第一产业增加值８２８８亿元，同比增长５.１％；第二产业增加值４６８００亿元，增长１３.２％；第三产业增加值３６３５５亿元，增长９.４％。>>阅读全文

    人大财经委：投资增长过快仍是突出矛盾和问题

    委员们认为，当前，经济运行中的突出矛盾和问题仍然是投资增长过快，新开工项目较多；货币信贷投放过多，流动性过剩矛盾进一步加大；外贸不平衡状况依然突出，外汇储备增加较多；部分大中城市商品住房价格继续攀升；实现节能降耗和主要污染物减排目标难度较大。>>阅读全文

    经济观察：防止经济增长由偏快转为过热

    经验告诉我们，经济增长从偏快到过热只有一步之遥，认识上稍有偏差和懈怠就容易造成经济大起大落。如果任凭投资盲目高速扩张造成经济过热，就会出现总供给、总需求和经济比例关系严重失衡，经济发展的支撑条件全面紧绷，并引发通货膨胀；而大起之后必然出现大落，随之而来的经济低迷，势必导致企业生产经营困难，银行呆坏账增加，下岗失业人员增多，经济发展的良好势头就会中断，发展的大好机遇就会丧失。 >>阅读全文

    新华社特约评论员：严格控制新开工项目

    当前新开工项目增加过多，投资过度扩张，根本原因在于科学发展观在部分地区和行业还没有得到真正落实，粗放型的增长方式还没有根本转变，一些深层次的体制机制障碍还没有完全清除。还要看到，一些地方没有认真落实中央关于严把土地、信贷“两个闸门”的政策措施，没有严格控制审批用地，有些地方政府甚至成为违法用地的主体，有的银行向产能过剩行业盲目放贷，支持或默许不符合国家行业规划、产业政策和市场准入标准的建设项目上马。 >>阅读全文

=== 宏观调控 严把“银根”和“地根”闸门 ===

    国家土地督察制度出台 助力“地根调控”落地

    国家土地督察制度的建立，有利于实行最严格的耕地保护制度，有利于保证国家宏观调控政策的有效实施。严把“银根”和“地根”两个“闸门”，是现阶段我国宏观调控的新特点。要真正发挥好运用土地政策参与宏观调控的作用，把好土地“闸门”，需要建立有利于控制土地供应总量、供应速度、用地结构和区别对待的调控机制，需要建立与之相适应的制度和体制保障。国家土地督察制度正是应势而生。 >>阅读全文

    央行两次上调存款准备金率

    中国人民银行7月21日宣布，从8月15日起，除农村信用社（含农村合作银行）外，所有存款类金融机构存款准备金率均上调0.5个百分点。这距离上一次（7月5日）上调准备金率仅16天。

    在采访中多位专家向记者表示，此次上调准备金率非常必要，将有助于抑制当前投资过热、信贷增长过猛的现象。 >>阅读全文