经过历时5个月的深入调研，由重庆市发展改革委和市卫生局牵头的重庆市医疗卫生体制改革调研课题组推出了调研成果－«重庆市医疗卫生服务领域存在的若干问题与对策措施的调研报告»。现将调研工作情况通报如下：
一、调研工作概况
医疗卫生体制机制运行涉及多领域、多部门，利益关系复杂，任何一项改革措施都可能牵一发而动全身。为保证调研结论全面、客观，所提建议措施有针对性、有可行性，调研伊始，首先成立了重庆市医疗卫生体制改革调研领导小组；同时确定了由市发展改革委、市卫生局共同牵头开展总课题调研，各相关部门分别牵头开展6个子课题调研，农工民主党重庆市委、九三学社重庆市委分别组织其成员建言献策或利用其平台了解民意、听取民声、汇集民智的调研工作路径。
总课题和6个子课题牵头部门分别按照各自的调研工作提纲，组织了对市级及区县不再类型医疗机构及相关单位和群众的多次实地调研。其间，谢小军副市长等领导小组成员分别选取社区医疗卫生服务发展、新型农村合作医疗制度建设、社情民意调查等专题深入基层与医务工作者和群众进行了访谈。
调研的过程是课题组不断加深了解、提高认识的过程。来自有关专家、人大代表、政协委员、普通群众等社会各界的尖锐意见和殷殷期盼促使大家认真思索：怎样的改革设计才能肃清“政府失职、市场失灵”造成的影响？在国家医疗体制改革总体方案出台之前，新增投入有限的情况下，如何解放思想先行先试，才能使群众真正得到实惠？课题组力图通过调研力所能及地予以解答。
在调研报告起草过程中，课题组借鉴其他地区先进经验，总结部分区县在试点中探索出的有效措施，同时根据国家相关政策、文件及领导小组指示精神，对调研报告不断进行充实完善，并作了反复论证修改。
二、调研报告概要
调研报告包括三大部分。
第一部分通过大量数据资料分析了全市医疗卫生服务领域存在的五大问题，即卫生资源总量不足，配置不合理；医疗机构运行机制不合理，医药费用增长过快；医疗保障覆盖面窄水平低，医疗救助力度不大；医疗卫生行业管理职能分散、监管薄弱；药品生产流通秩序混乱，价格虚高问题严重。
第二部分为对策措施建议，立足当前全市经济社会发展实际，在改进和加强对医疗机构的监督管理；完善医疗机构补偿政策，探索公立医疗机构运行机制；大力发展社区卫生服务，构建城市两级医疗服务体系；加快农村卫生改革与发展步伐，提高农村卫生服务能力；探索公立医疗机构产权制度改革；完善医疗保障制度和城乡医疗救助体系；建立科学的药品定价机制，深化药品流通改革，加强药品监管等七个方面提出了相应对策措施。
第三部分是关于医疗卫生服务领域改革破题的建议。一是建立全市医疗卫生服务领域改革协调机制，成立医疗卫生服务领域改革协调领导小组，对各项改革措施的实施进行总体决策部署、指导和协调；二是开展市级惠民医院试点、社区卫生服务改革、药品询价采购、公立医院国有资产监管等一系列改革试点工作，同时提出了需出台或实施的一系列文件目录。
来源：重庆市发改委
