统筹城乡发展，没有现成经验如何搞？自上个月我市被中央批准为“统筹城乡综合配套改革试验区”至今，我市集聚了不少改革思路，统筹城乡发展，要进行城乡户籍制度改革、城乡土地管理和使用制度改革、城乡行政体制改革等几大改革。

统筹城乡·户籍

取消农业非农户口划分

城乡统筹，首先要从户籍制度改革开始，不再有农村户口和城镇户口之分。据悉，我市拟建立城乡统一的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分，统一登记为“重庆市居民户口”。市发改委介绍，先开始试点，在试点的基础上于2012年前全面推开，并尽快过渡到以身份证取代属地户籍管理制度。目前，市公安局正在制定具体方案，具体试点时间和试点区县都还没有确定。

统筹城乡·体制

镇政府改名街道办事处

统筹城乡发展，镇政府改名叫街道办事处，和城市靠拢。《新阶段重庆发展战略综合研究报告》指出，可试点或改镇政府为街道办事处，减少行政管理层级。报告指出，整合归并市、区县两级政府在经济调节、农业、商贸、文化等领域的综合管理部门，推行“大委（局）制”。《重庆一小时经济圈经济社会发展规划》则指出，将在适当的时候按照经济区原则，对行政区划进行调整，适当整合和减少区县行政单元。

统筹城乡·土地

农民土地可入股换社保

据悉，我市计划于2020年基本完成农民进城的任务，在未来13年中将有1000万左右的农民变为市民。土地是农民的根，如何让农民放弃土地进城？《重庆一小时经济圈经济社会发展规划》指出，我市将放开农用地不改变用地性质的流转，促进农村土地规模化、集约化的经营。对个体农民来说，农民进城后，可退出自己的宅基地以及承包地，用土地来换社保。农民还可以土地入股，将农业用地集中到龙头企业和种植养殖大户手中，自己当股东。

统筹城乡·试点

农村宅基地换城市住房

作为我市统筹城乡先行示范区的九龙坡区，正在探索试行“以城市社会保障换农村承包地、以城市住房换农村宅基地”的办法。据悉，农村宅基地换城市住房的初步设想是，拿出原农村宅基地的20%左右，集中兴建新型农村社区，其他80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。有关人士算了一笔账，以九坡为例，用宅基地换住宅，农民基本上不花钱每家就可以住上80平方米的高标准城市小区房。

来源：重庆商报