中国工程咨询协会佘健明会长

在京津沪渝综合性工程咨询单位第二届年会上的讲话

二ＯＯ七年十一月七日.重庆

各位领导、同志们：

首先，我非常感谢重庆市投资咨询公司的盛情邀请，让我们有机会来到美丽的山城重庆参加京津沪渝综合性工程咨询机构第二届年会，有机会深入了解四个直辖市综合性工程咨询单位合作与发展的情况。我愿借此机会，对会议的周到安排表示衷心感谢!

这次会议的召开，是按照去年11月上海首届年会的约定召开的。我也是按照去年的承诺，准时到会。从目前来看，这次会议选择的时机很好，党的十七大刚刚胜利闭幕，新一届中央领导刚刚上任，在这个时候召开这次会议，对于我们四个直辖市综合性工程咨询单位学习贯彻党的十七大精神有着重要的意义。这次年会交流的主题“合作  创新  发展”和5个交流专题都紧贴咨询单位发展的实际情况，我认为很好。

为了进一步推动京津沪渝综合性工程咨询单位建设性合作关系的全面发展，我想借今天的机会讲两点意见，同大家一起交流。

一、加大学习贯彻落实科学发展观的力度

党的十七大，科学地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续开拓奋进等重大问题，为党和国家的各项工作指明了前进方向。按照中央统一部署和要求，当前和今后一个时间的首要政治任务就是深入学习贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。中央要求，学习贯彻落实党的十七大精神，要坚持理论联系实际，要紧密联系本单位的工作实际和党员的思想实际，学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。

学习贯彻落实党的十七大精神，联系我们工程咨询行业的实际，就是要深入贯彻落实科学发展观，特别是要贯彻落实今年3月胡锦涛总书记、温家宝总理、曾庆红副主席、曾培炎副总理等中央领导同志在中国国际工程咨询公司呈报的《关于贯彻科学发展观创新咨询理念有关情况的汇报》上所做的重要批示。几位中央领导同志在批示中明确指出，按照科学发展观的要求进行工程咨询理论和方法的创新，关系到科学发展观在投资领域的贯彻，关系到经济结构的调整，关系到工程质量和效益的提高，关系到我国经济社会的全面协调可持续发展。党和国家主要领导同志就创新工程咨询理念、开展工程咨询理论与方法研究做出这样重要的批示，不仅是中咨公司历史上的第一次，在我国工程咨询业发展史上也是第一次。这充分说明了党中央、国务院对工程咨询事业的高度重视，也体现了党中央、国务院对通过工程咨询活动在投资建设领域践行科学发展观的殷切期待。中央领导同志的批示，对我们工程咨询行业既是极大的鼓舞，更是有力的鞭策。

目前，中咨公司已经全面启动了工程咨询理论方法体系创新工程建设，特别是就工程咨询理念、咨询理论和咨询方法创新这一完整体系中的咨询理论和咨询方法加大了研究力度，并以初步形成的五大理论（投资建设理论、人本发展理论、全面发展理论、协调发展理论和可持续发展理论）为基础，细化为十个咨询服务领域的应用理论（也称十大领域咨询应用指南）。十大领域就是政策咨询业务、规划咨询业务、审批制的前期论证咨询业务、核准制的前期论证咨询业务、备案制的前期论证咨询业务、工程设计咨询业务、招标代理咨询业务、监理咨询业务、项目管理和代建咨询业务、后评价咨询业务。咨询方法主要包括分行业咨询评估报告编写大纲、分环节的业务操作规范以及分专业的咨询评价准则。他们在去年完成3个行业咨询评估大纲的基础上，今年又完成了26个行业咨询评估大纲，其余10个行业将于2008年完成。此外，他们还正在研究工程咨询应用指南、评价方法等咨询理论和咨询方法，也争取2008年全部完成。

我们行业的其他单位和一些地方协会也在落实科学发展观、落实中央领导批示方面开展了一些探索性工作。就拿我们京津沪渝四大综合性工程咨询单位来说，我原来准备就我们新了解的情况，简单概要讲一下你们的情况，昨晚和今早我们阅读了你们几们老总的讲话，我看到你们在很多方面，已经做了很多有益的探索并取得了良好的效果。所以我就不再讲了。

我希望，我们京津沪渝四大综合性工程咨询单位，围绕这次会议的主题，通过专题交流，在前一段工作的基础上，能够在进一步践行科学发展观时，深入贯彻落实中央领导同志的批示，也象中咨公司那样，及时总结、提高和升华，提炼出相关的工程咨询理论和方法。在学习贯彻落实党的十七大精神和中央领导同志对工程咨询工作重要批示方面，我们协会准备，在中咨公司和你们这四大综合性工程咨询公司以及其他工程咨询单位创新的咨询理论、咨询方法形成后，采用报告会、研讨会、培训班或媒体报道的形式，在全行业大力宣传推广，以推动和促进各工程咨询单位按照科学发展观的要求，进行工程咨询理念、理论和方法的创新，大力提高全行业的服务水平和质量。我们协会还准备组织开展转变工程咨询理念的行业制度建设研究，制订符合科学发展观要求的行业管理规范，以促进行业健康发展。

二、批准定位，改革创新，求得更大的发展

北京、天津、上海、重庆四个直辖市在我国经济社会发展中具有举足轻重的战略地位。党和政府对四个直辖市的功能定位问题十分重视，并根据实际情况和发展需要不断进行调整。

目前，北京市的定位是“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”。天津市的定位是“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，并把天津滨海新区作为我国第二个综合配套改革试验区。上海市作为我国最大的海港城市，把建设“经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心”的国家战略作为城市的定位，上海浦东成为我国首个综合配套改革试验区。重庆未来发展的三大定位是：全国区域协调发展的战略支点、长江上游的经济中心、城乡统筹发展的新型直辖市。今年6月7日国务院又将重庆和成都同时批准为全国统筹城乡综合配套改革实验区，与浦东、滨海“综合配套改革试验区”提法有所不同，不同的核心词就是“城乡统筹”。专家认为，成渝经济区将成为继长三角、珠三角、环渤海的中国经济发展三大增长极之后的第四个增长极。重庆将成为中国西南地区乃至中国西部地区经济发展的两个龙头之一。

国家对京、津、沪、渝四个直辖市的特殊功能定位，决定了四个城市发展都要在充分考虑资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力、统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局的基础上，突出特色。作为政府的参谋和助手，我们京津沪渝四大综合性工程咨询单位一足要按以科学发展观的要求，站在全局的高度，以未来的视野找准自己的定位，增强责任意识，增强时代意识，把每个工程咨询项目都放在经济全球化的大背景下考虑，放在全国发展的大格局中考虑，放在国家对直辖市所在的区域发展的总体部署及功能定位中来思考和谋划，一句话，就是要以党的十七大精神为指针，按照科学发展观的要求，立足在全球、全国看本市，站在未来看现在，不能就事论事，就项目论项目。

党的十七大确定了我国到2020年全面建设小康社会新的奋斗目标。因此，在未来十几年，我国仍然面临广泛而深刻的变革。四个直辖市仍然会继续探索科学发展的道路，使经济社会发展水平显著提高、人民生活显著改善、国际竞争力显著提升。因此，需要我们工程咨询单位在今后工作中，加大创新力度，拿出勇气和胆量，勇敢地去实践。我们京津沪渝综合性工程咨询单位要在市发改委的直接领导下，按照市委、市政府的统一部署和要求，以改革创新的精神，与时俱进，开拓进取。首先，思想要创新。公司上下要统一认识，解放思想。大胆尝试，形成生动、活泼的创新氛围。要多开展研讨，鼓励观点多元化，培养求实创新的精神。其次，业务要创新。要在咨询技能、客户关系、服务方式和业务领域等各方面进行积极探索。第三，管理要创新。我们要高度重视建立和完善公司的科学管理制度和运行机制，层层负责，狠抓落实，不断培育和提升企业的核心竞争力。

我希望，我们京津沪渝综合性工程咨询单位要充分利用好这个合作平台，开拓创新，共谋发展，走在全行业践行科学发展观的前列，成为全行业创新工程咨询理念、理论和方法的排头兵，为四个直辖市乃至全国推动科学发展观、促进社会和谐、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

最后，预祝这次年会取得完满成功。

谢谢大家！