重庆市人民政府童小平副市长

在京津沪渝综合性工程咨询单位第二届年会上的讲话

（根据纪录整理，未经本人审核）

二ＯＯ七年十一月七日.重庆

尊敬的佘主任、各位领导、各位同志们：

今天非常高兴来参加这个会议，感到特别亲切。我曾在佘主任的领导下工作了很多年，与投资领域和工程咨询战线有很多联系，也非常有感情。今天来的是京津沪三个直辖市的老大哥，重庆作为新兴的、刚刚十岁的直辖市，多年来，在我们的经济社会发展中，得到了三位老大哥城市的支持和帮助。所以，今天非常高兴来参加这个会议。

首先，我要代表重庆市人民政府，也代表参加我们今天会议的市发改委、市国资委的同志，欢迎我们京津沪咨询战线的领导和同志们来渝参加这个会议，祝贺会议能够在重庆召开。

来之前，我学习了我们中咨公司包叙定总经理关于如何贯彻科学发展观的一个讲话稿。包总就投资领域如何贯彻科学发展观讲了非常好的意见，锦涛总书记、家宝总理、培炎副总理都做了重要的批示。我想结合起来，借这个机会，从自己的工作角度，与大家做个交流。

一、在当前新形势下，特别是党的十七大召开之后，我们应怎么样贯彻落实科学发展观？

这是我们学习十七大的一项重要任务。我也荣幸的出席了党的十七大会议。在理论上，科学发展观是马列主义中国化的最新成果，是中国特色的社会主义理论体系的重要组成部分。用科学发展观引领中国经济社会可持续健康协调地发展，这是我们大家所追求的共同的目标。按照这个要求，我们投资领域、咨询战线怎样贯彻落实科学发展观，我想这是我们在座的同志们应该共同探讨的一个话题，也是我们这个战线要探索要研究的一个话题。长期以来我们所有的投资项目，特别是重大的投资项目，从国家的南水北调、西气东送、川气东送，到我们市里所有的重大项目，特别是国家投资的重大项目，都要经过在座的这些专家、这些机构来进行评估。你们的评估意见是作为发改委或者经委审批确定项目的重要依据之一。所以，大家的评估结论怎样往往决定了这个项目能否建设和发展。如果这个结论是正确的，可能就有利于我们按照科学发展观的要求来实现经济社会的可持续发展。如果结论有些偏差，那么是否对我们这个可持续建设协调发展就有一定的影响？所以从这个意义上来讲，科学发展观在我们工程咨询这个领域，对于我们能否促进经济社会协调发展是具有非常重要的基础性作用。

二、地方政府、发改委、咨询单位，都要把发展作为第一要务。

科学发展观有四句话，发展是第一要务，以人为本是核心，可持续发展是基本要求，统筹兼顾是基本方法。过去，我们可能对生态方面、项目对社会的影响方面，在我们的评估上就不是占有很大的比重，往往经济可行性、技术可行性占的比重较大。一般项目不仅要经济可行性、技术可行性，当然也要考虑社会效益、产业政策。在我的工作体会中，就是过去比较忽略生态、人文这方面的影响，那么现在就要认真贯彻科学发展观的要求。评估报告出来是一回事，然后是环境评估报告、土地利用的预审报告这两个必备件，到了发改委，这三件能够齐备才可以核准这个项目。从这个意义上来讲，我觉得咨询战线贯彻落实科学发展观，应该更加注重生态，更加注重人文环境，更加注重项目对人的全面发展创造好的条件。

三、关于咨询理论与区域发展问题

中咨公司包叙定总经理的讲话中，提出了一个新咨询理论和区域发展的概念，这个问题对国家发展来说是很重要的。

项目对于区域协调发展到底是推动还是制约十分重要。现在我们国家是全面发展，东北要振兴，东部要率先，西部要开发，中部要崛起，所以是一个全方位的发展。怎样协调这个东中西的关系，还有城乡之间的关系，构建城乡区域协调发展的新机制，也是十七大报告的一个亮点，也是十七大所提出的一个崭新的思路。我觉得也是在工程咨询战线应该注意的。

结合重庆的实际或者从全国来看，具有重要的意义。怎样促进城乡统筹，中央确定重庆作为全国省级构架的统筹城乡发展综合改革试验区，成都作为市级层面的统筹城乡发展综合改革试验区。重庆作为一个大农村、小城市，城市的带动力还是很不足的。要解决这个二元结构来进行城乡统筹发展的试点，我们在市发改委设立了统筹办，晓钟副主任主要负责统筹办这方面的工作。城乡协调发展有很多工作要做，我们在考虑问题的时候涉及到怎么有利于促进城乡统筹，比如说城乡一体化的基础设施网络和建设，现在城乡要拉通考虑，过去考虑城里比较多。昨天和前天在新闻里面看到北京做得很好的农村节能炕的改造，把这个炕立起来叫悬空炕，有利于采暖节能，是一个很好的经验，我想这些都是工程专家咨询的结果。所以，城乡统筹怎样构建城乡协调发展的基础设施网络，特别是新农村的基础设施建设，在我们这种工程咨询战线里面也应得到很好的体现。所以说，在新形势下贯彻十七大精神，我们应该把科学发展观落实在我们的工程咨询工作中，需要一些新的理念，创新一些新的方法，使我们这个战线的工作更加有利于推动我们国家的全面持续的发展。

四、重庆目前正处在一个新的发展起点上。

重庆在直辖十年之后，进入了更加艰难、更加需要更好更快发展的一个新时期。也希望继续得到国家发改委的帮助，包括我们全国工程咨询协会的支持。按照市发改委的规划，我们构建了“一圈两翼”发展的新战略，这和十七大提出的城乡一体化发展有一定的联系。讲“一圈”就是从大礼堂开始，一小时车程范围内，也就是我们主要的比较发达的地区，叫“一小时经济圈”，这一块GDP占全市总量90%以上，这一块的人口可以占全市总量的70%-80%，这就是我们城市的主要力量。“两翼”是指以万州区为中心的渝东北这一翼，还有一翼就是以黔江为中心的渝东南，是我市少数民族集中比较落后的国家级贫困地区。怎么样在这“一圈两翼”上进行产业的布局，主要是靠我们的一些重大项目，现在经过市政府已经审批完了的三个规划，大概规划整个“十一五”有两万亿的投资来布局这“一圈两翼”的基础设施网络和重大的产业项目的建设。这两万亿的重大项目，无论是政府投资的，或者市场主体投资的，都涉及到咨询方面的工作。在这方面我们市政府也好，市发改委也好，我们会充分的依托综合性工程咨询这条战线的专家来支撑。

重庆市委、市政府为了强化咨询这方面的工作，决定把相关的单位进行整合。成立了重庆国际投资咨询集团公司。这个集团包括重庆市机械设备成套局、重庆市机电设备招标局、原在市发改委的重庆市投资咨询公司及其子公司，还有在财政局的政府采购中心。市委市政府决定这些和投资咨询决策论证紧密联系的几大块整合在一起，特别是把政府采购也划进去，在全国还是比较少的。我们重庆国际投资咨询集团公司在全国是很有特色的，它的覆盖领域比较全，它从政府采购、工程咨询、工程和设备招标，还有工程造价、监理、项目代理，这有利于使资源整合形成团队。这些年来集团公司发展得比较快，班子也比较强，给市政府、市发改委有了在投资咨询上很大的坚强支撑。我们的重大决策、重大项目的咨询和招标采购等等，都是由他们来咨询，这样也有利于防止腐败，也有利于提高我们项目决策的科学性。我想这一点兄弟省市还有很多很好的经验，可以通过这样的会议，大家来互相沟通，然后互相借鉴。特别要向北京、上海、天津这些大城市在这个领域一些好的做法，好的成果，进行学习。我们直辖市刚刚才十年，这块事业非常重要，一定要把它做得更好。市政府、市发改委高度重视这项事业，我们会积极的支持，使我们这项事业更好更快的发展，从而更好更科学的服务于我们全市的经济发展。

我就讲这么几点体会，算是给大家做个交流，与大家交个朋友。我对这条战线还是挺有感情的。

最后，我预祝会议取得丰硕的成果，会议圆满成功。也祝望大家在重庆期间，心情愉快，身体健康，谢谢！