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今年以来，全市积极应对全球金融危机和经济增长趋缓的不利影响，认真贯彻落实中央扩内需、保增长的政策措施，早谋划、早部署、早安排、早行动，狠抓投资项目落实，固定资产投资后劲充足、增势强劲。1-5月全市累计完成固定资产投资1357.69亿元，同比增长35.0%，较去年同期提高10.5个百分点，为全市经济“止滑促增”提供了强有力的支持。
一、四大有利因素，强力支撑投资平稳快速增长
（一）新开工项目计划总投资增长较快，投资后劲较强
今年以来，各区县、各部门把项目作为促进投资增长的重要抓手，陆续采取了一系列措施，进一步加快重大项目的前期准备工作、加大资金筹措力度，有效推动项目新开工。 1-5月，全市新开工项目计划总投资1088.73亿元，增长113.0 %，与上年同期下降12.6%形成强烈反差。1-5月全市在建投资项目个数9368个，比去年同期增加2718个，其中新开工项目3057个，比去年同期增加1268个；新开工项目平均规模也由去年同期的0.29亿元/个提高到0.36亿元/个。新开工项目的全面增长为投资的稳定快速增长提供了充足动力。
分行业看, 1-5月全市第一产业新开工项目计划投资71.86亿元，同比增长3.59倍；第二产业计划投资434.24亿元，增长54.2%；其中工业计划投资394.99亿元，增长61.1%。第三产业计划投资582.63亿元，增长172.5%；作为基础设施重要载体的交通运输、仓储及邮政
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业和水利、环境及公共设施管理业计划投资分别为269.05亿元、171.16亿元，分别增长2.82倍和1.58倍。
分规模看，1-5月500万元以上新开工项目计划投资1067.49亿元，同比增长114.2%，是新开工项目的主体。其中，5000万元以上项目计划投资749.94亿元，增长180.6%；亿元以上项目计划投资574.31亿元，增长176.5%；5亿元以上项目计划投资434.47亿元，增长3.4倍。新开工项目特别是重大新开工项目计划投资的高速增长，不仅是我市投资项目质量水平提升的体现，更是重庆投资环境不断优化，招商能力不断提高的真实反映。
（二）扩大内需保障有力，新增中央投资项目进展顺利
围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”主线，我市全力对接国家1.18万亿元新增中央投资计划，积极争取中央投资支持，充分发挥了新增中央投资对全市经济社会又好又快发展的重要作用。1-5月，全市在建新增中央投资项目314个，计划总投资652.61亿元，完成投资量65.4亿元，占全市投资总额的4.8%。目前,我市第三批扩大内需中央投资计划下达工作进展顺利,这必将为下半年全市投资的稳定快速增长注入新的活力。
（三）工业交通双擎齐动，有效助推投资增长
作为我市传统投资支柱行业的工业投资进展顺利，1-5月累计完成投资441.29亿元，同比增长38.2%，带动全社会投资增长12.1个百分点，占全社会投资总量的32.5%,比重比去年同期上升0.8个百分点，是投资快速增长的重要动力。其中制造业投资表现尤为突出，1-5
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月投资量达到329.66亿元，增长38.8%,约占工业投资总量的七成以上。
交通运输行业增势喜人。1-5月交通投资181.75亿元，同比增长50.5%。襄渝二线、遂渝增建二线、渝利铁路、南涪铁路等铁道运输项目进展顺利，1-5月铁路运输完成投资25.45亿元，增幅高达7.7倍。16条高速公路建设同步推进，1-5月全市高速公路投资总量达75.79亿元，占整个交通投资的41.7%。
（四）资金来源有保障，投资后劲基础牢
1-5月，全市累计到位资金1863.54亿元，同比增长53.0%，高于同期投资增速18个百分点，投资增长的资金瓶颈制约进一步缓解。从资金来源渠道看,自筹资金仍是资金来源的绝对主体，到位量达893.85亿元，增长57.2%，占资金来源总量的48.0%；银行贷款支持力度有所加大，到位总量为395.87亿元，同比增长40.7%；另外，扩大内需资金的逐步到位，带动国家预算内资金出现1.15倍的上涨，到位总量为108.68亿元。多种来源渠道投资资金的同步快速增长，共同确保投资的较快增长。
二、当前投资运行中需要关注的问题
在扩大内需“组合拳”综合效应推动下，1-5月全市投资增速创2005年以来同期新高。但在下一阶段政策效应减弱后，能否继续保持投资较快增长存在不确定因素，一些新情况、新问题还需要引起我们进一步的关注。
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（一）民间投资信心仍然不足
今年以来，受市场需求减弱，企业盈利水平下降，盈利前景存在很大不确定性的共同影响，以自筹资金为主的民间投资能力和投资意愿明显降低，投资占比步入近年低谷。1-5月，民间投资总量为681.60亿元，同比增长25.1%，增速比国有投资低27.9个百分点，占全社会投资的比重也比去年同期下降4.0个百分点。这种变化趋势表明本轮扩大内需的政策作用对民间投资的直接和间接拉动效果尚不明显。
（二）房地产开发投资低位徘徊
今年春季房交会前后，全市商品房销售市场较为火爆，但销售热潮并未带动开发投资的积极增长，各开发企业投资信心仍显不足。截止5月底，全市房地产开发累计完成投资322.76亿元，同比增长9.1%，比去年同期下降14.9个百分点；占全社会投资总量的比重由去年同期的29.4%降至23.8%。房地产市场整体预期的不乐观、开发商投资谨慎、资金压力较大等因素，直接制约了房地产开发投资的进度。
另外，进入5月，商品房销售市场有所降温，从当月销售情况来看，5月全市商品房销售面积268.17万平方米，较上月减少19.7%，其中住宅销售面积256.74万平方米，较上月减少20.9%。本月销售虽有所减少，但基于3、4月份市场销售行情，商品住宅价格惯性上扬。从国土交易中心数据来看，主城九区5月份商品住宅交易均价较4月上涨3.56%，其中，市场化商品住宅上涨1.7%，经济适用房上涨12.8%。
（三）部分新增中央投资项目落实有难度
新增中央投资计划下达后，我市认真组织实施，积极配合，中央
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扩大内需项目整体推进顺利。但从一季度中央扩大内需项目的落实情况看，由于时间紧、任务重，项目点多面广，仍然存在如地方配套资金不落实、部分项目工作滞后、管理不规范等问题。这些问题既可以减弱中央投资带动效果，也会对进一步争取中央新安排投资带来不利影响。
从目前重庆的投资运行情况看，我市投资快速发展的动力比较足，从项目推进、资金保障、政策支持等诸多方面的发展条件都比较好，预计上半年，投资将会延续较快增长的发展势头。从全年来看，重庆既面临很好的发展机遇，但同时还面临着如房地产开发投资低迷、民间投资活力不足等等压力，必须尽快采取措施予以解决，这样才能真正将我们发展中的机遇转化为投资的动力，从而使全年投资迈上新的发展平台。
（投资处杜杰） |
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