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| 中国工程咨询代表团参加 FIDIC 2009年年会情况报告
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2009年9月13日至9月16日，国际咨询工程师联合会（FIDIC）2009年年会在英国伦敦市举行。中国工程咨询代表团由中国工程咨询协会会长佘健明任团长，中国工程咨询协会副会长兼秘书长唐萍任副团长兼秘书长，中国工程咨询协会副会长、中国石油天然气集团公司咨询中心副主任黄绍和及中国工程咨询协会副会长、中交投资有限公司副总经理张世文任副团长，来自全国各省市、业务涉及国民经济各个行业的45家FIDIC成员协会会员单位的代表参加了本次年会。年会结束后，中国工程咨询代表团访问了爱尔兰工程咨询协会（ACEI），与爱尔兰工程咨询协会及主要工程咨询企业代表就中爱两国工程咨询项目合作事宜进行了广泛深入的探讨。
一、FIDIC 2009年年会概况
FIDIC 2009年年会由FIDIC和英国工程咨询协会（ACE）联合主办，来自全球80多个国家和地区的近千名代表和有关人员出席了本次年会，英国皇室安娜公主到会致辞。本次年会是在全球金融危机的背景下召开的，会议的主题是“为应对全球挑战提供可持续的解决方案”（Global Challenges，Sustainable Solutions）。根据这一主题，与会专家及代表围绕“行业挑战和应对”、“地区和行业热点”、“建立更加灵活、反应迅速、形象鲜明的行业”三个专题展开了研讨，并就全球工程咨询业如何应对挑战，促进可持续发展达成了共识，最终形成了全球工程咨询业的统一行动计划。
（一）行业挑战和应对措施
会议全面分析了国际社会、经济和环境的发展趋势及问题，围绕全球挑战与应对、充分利用工程咨询资源、加大基础设施投入三个方面,对工程咨询业如何满足社会需要以及应对当今的重大挑战进行了深入探讨。
（二）地区和行业热点问题
为进一步探求哪些地区和行业面临的挑战最大，工程咨询业发挥领导作用的最佳机会又在哪里，与会工程咨询业界代表和各地区主要客户、政界人士代表对面临巨大挑战并拥有巨大机会的地区、国家和行业进行了考察分析，就推动市场发展的因素、在地区和行业热点问题上工程咨询企业面临的风险和机会以及在大规模基础设施投资的具体地区、领域和项目上工程咨询业应如何应对展开了深入探讨。
面对全球性挑战，中国等新兴经济体在能源开发与节约、城市基础设施建设、轨道和城市公共交通、水供应与废物管理等重点领域的可持续发展需求日益迫切。可持续发展意味着新市场、新商机和新的要求，对工程咨询业来说是难得的机遇，因为它意味着建设项目中需要更多的创新研究和更多的技术诀窍，工程咨询业能在这方面扮演主要角色。工程咨询业应当充分把握热点地区、国家、行业和项目的风险和机会，更好地发挥引领经济社会发展的作用，推动新兴市场国家实现可持续发展，促进全球经济社会的均衡发展。
（三）建立更加灵活、反应迅速、形象鲜明的行业
全球性挑战对工程咨询业提出了更高要求，工程咨询企业要努力提高企业实力，增强创新能力，着力提高工程质量和安全标准。咨询工程师需要作思想的先行者。我们必须与企业家、政治家、科学家、社会学家、金融家和经济学家密切合作，主动提供我们经过深思熟虑的可持续解决方案。
（四）工程咨询业的行动
1、FIDIC的行动
为更好地应对全球性挑战，促进可持续发展，FIDIC将在以下方面采取行动：发布更加有效和有针对性的政策声明；推动可持续城市建设；设计并建立一个能够提升本行业的教育框架和指导体系；为建设过程中的二氧化碳排放量核算建立可衡量的框架体系；建立最佳工程咨询实践数据库；设立FIDIC（工程咨询）硕士证书；建立一个辅导网络，协助发展中国家做好工程咨询业发展规划；建立并促进发达国家与发展中国家的合作；用职业道德标准规范会员的行为；进一步推广FIDIC的职业道德标准并不断更新。
2、成员协会的行动
成员协会作为行业代言人应发挥更大的作用，要加大宣传力度，加强与政府的沟通与联系，为会员企业谋取更多的利益；要积极参与公共政策的制定过程，而不仅仅是执行；要努力推动企业建立合作和联盟关系；积极争取对一些重大问题的发言权。
3、成员企业的行动
工程咨询企业应当坚持廉洁从业，恪守咨询工程师的价值观念；加大对人才培养的投入，特别是对未来咨询工程师的培养力度；加强与政府和公众的沟通与联系；加强宣传，提高全社会对工程咨询行业的认识；加大研发投入；支持协会和FIDIC的工作，维护和提升协会和FIDIC的形象。
4、FIDIC行动计划的主要内容
工程咨询业要加大宣传和培训的力度，从学生抓起，及早培养社会对工程咨询行业的认识和尊重，提高人们从事工程咨询事业的自觉性和自豪感；加大对新技术的投入和使用，提高资源的利用效率；充分利用FIDIC的品牌效应；向12月份哥本哈根气候变化全球峰会递交一份报告，积极争取各国政府高层对FIDIC的认识和支持；努力让普通民众理解气候变化和人口增长带来的挑战和问题，并让他们知道工程咨询可以提供解决问题的办法；随时准备提出好的建议和解决方案；鼓励投资基础设施，将其作为经济增长的推动力；在推动可持续解决方案方面发挥积极的作用；发布政策声明和最佳实践指南，让人们听到咨询工程师的声音；建立可持续设计和二氧化碳排放计算的标准并将其融入产业政策中；建立全球范围的指导原则，鼓励根据当地实际情况采取切实可行的具体措施；加大对可持续设计和建设的研发投入；提倡廉洁从业，让所有从业者明确知道自身的责任和义务以及不履行责任和义务所产生的后果；表彰并推广各地的成功经验，分享可持续解决方案。
本届年会上，美国的葛雷格斯·托姆普罗斯（Gregs Thomopulos）博士当选为新一届FIDIC主席，英国的杰夫·弗伦奇（Geoff French）博士当选为副主席，同时还选举产生了三位FIDIC新执委。
二、中国工程咨询代表团参加年会等活动的情况、
本次年会上，我与会代表积极参与沟通和交流，做到了有声音、有表现、有收获。不仅深入了解了咨询工程师在为政府和业主应对全球性挑战提供可持续解决方案方面的重要作用，还为我国工程咨询业的可持续发展以及应对国际工程咨询市场竞争与挑战提供了很好的思路，同时，进一步加强了与国际同行的交流和合作，为我国工程咨询业“走出去”创造了机会。
（一）把握机会，广泛交流，分享同行经验
每年一次的FIDIC年会既是FIDIC及有关国际组织发布和宣传行业政策的窗口，同时也为全世界工程咨询业提供了了解行业最新发展趋势和关注点的机会。会议期间，我代表团始终坚持“有声音、有形象、有表现、有收获”的参会方针，积极参与大会各项活动，除全体参加年会的大会外，还分组参加了年会不同层次、不同规模和不同类型的各项会议。在认真听取各国政府、业主、咨询工程师代表主题发言的同时，与会代表还结合自身业务实践，在金融危机对工程咨询业的影响，温室气体排放导致环境变化的影响，无序城市化发展导致的非理性和非平衡的基础建设对城市的冲击，节能减排等热点和共性问题以及项目可持续管理、业务廉洁管理、执业资格互认等工程咨询领域最新的发展趋势等方面，与国际同行进行了广泛深入的探讨。通过交流，我们进一步了解了工程咨询业近年来的发展轨迹，看到了国际工程咨询业为满足社会和客户的需求，提供可持续解决方案，推动经济社会可持续发展所做出的巨大努力，更加准确地把握了国际社会对咨询工程师在全球化竞争中所扮演角色的期望，充分认识到了全球经济危机对工程咨询业提出了更新、更高的要求和挑战，也为其更好地发挥作用提供了难得的历史性机遇。工程咨询业的发展任重而道远。
（二）向国际化迈进，多渠道搭建国际国内工程咨询同行的合作平台
FIDIC年会最主要的目的之一是为世界工程咨询业提供一个面对面交流业务信息和经验、探讨共同关心的问题的平台，帮助各国工程咨询业的同行建立联系，为合作创造机会。本届年会规模宏大，参加年会的近千名代表来自80多个国家和地区，业务领域全面，地域范围广阔，经济和社会的发展环境、制度环境有着很大的差异。我代表团成员在参会过程中通过各种途径积极与国际同行进行交流，一方面了解了各国的基本状况和工程咨询业发展方向；另一方面也与国际同行建立了联系，为我国工程咨询业实施“走出去”战略，推进国际工程咨询业务合作奠定了基础。
本次中国工程咨询代表团成员来自全国各地，涉及交通运输、邮电通信、水利水电、石油化工、电力等国民经济各个行业和部门。在我会的组织安排下，我代表团各位团员遵守外事纪律，积极参与各项活动，互帮互助，既展示了中国代表团的风貌，又加强了跨行业技术、管理及市场开发的交流，借助FIDIC年会的平台，搭建了国内工程咨询业合作与交流的机制。
（三）中国青年咨询工程师参与FIDIC2009年年会的情况
FIDIC非常重视对青年咨询工程师的发展和培养，为了吸引更多的青年咨询工程师参与年会，除了常规的青年咨询工程师论坛（YPF）公开论坛和全体会议、未来领导人座谈会和技术考察环节外，本次年会还特地安排了青年咨询工程师相互之间以及与FIDIC领导层交流沟通的环节。
参加年会前，我会对我国参会青年咨询工程师的工作进行了周密细致的安排，提出青年咨询工程师在年会上要“有表现、有声音、有位置、有收获”。参会的14位中国青年咨询工程师按照我会的统一部署，积极参加年会的各项活动，充分展现了中国青年咨询工程师精湛的专业能力与朝气蓬勃的精神面貌。
1、有表现---热情友好，广交朋友
会议期间，参会代表主动与来自世界各地的咨询工程师沟通、交流，广交朋友，介绍我国工程咨询业所取得的成就和发展现状，积极寻求国际合作的机遇。
2、有声音---踊跃发言，展示形象
中国青年咨询工程师积极参与年会各项活动，展现了中国青年咨询工程师的良好风貌。在青年咨询工程师公开论坛和全体会议上，FIDIC青年咨询工程师指导委员会委员、华杰工程咨询有限公司副总经理田丰向与会代表介绍了中国青年咨询工程师论坛开展的一系列工作，重点介绍了首届FIDIC中国优秀青年咨询工程师的评选和表彰情况。各国与会代表纷纷表示中国工程咨询业在青年咨询工程师的培养以及拓展工程咨询业在社会的影响力等方面为FIDIC其它会员作出了表率，要认真学习和借鉴中国在青年人才培养方面的经验。
3、有位置---积极参与，争作贡献
FIDIC青年咨询工程师论坛指导委员会委员、上海合乐工程咨询有限公司副总经理刘罗炳由于在青年论坛指导委员会中的突出表现，经推荐成为FIDIC廉洁管理委员会委员。
4、有收获---刻苦学习，熟悉规则
北京工程咨询公司的刘会明参加了为期6个月的FIDIC青年咨工程师管理课程培训。通过刻苦学习，顺利获得了FIDIC主席John Boyd博士亲自颁发的培训合格证书，展示了中国年轻一代咨询工程师的良好形象。
三、中爱两国工程咨询项目合作会议有关情况
FIDIC2009年年会结束后，中国工程咨询代表团访问了爱尔兰工程咨询协会（ACEI），受到了爱尔兰工程咨询协会和爱尔兰工程咨询企业代表的热烈欢迎。
在中爱两国工程咨询项目合作会议上，爱尔兰工程咨询协会会长约翰·伦巴第先生首先致欢迎词，并介绍了ACEI的情况。中国工程咨询代表团团长佘健明介绍了中国工程咨询协会的情况。随后，ACEI的代表进行了专题发言，就ACEI的使命和作用、爱尔兰工程咨询行业的采购规则、咨询工程师的作用和角色、工程建设项目的开展情况等进行了重点介绍。双方代表还进行了一对一交流，在坦诚热烈的气氛中，双方就中爱两国工程咨询项目合作事宜进行了深入探讨，在加强两国工程咨询交流与合作、共同参与国际工程咨询事务等方面达成了广泛共识。
爱尔兰工程咨询协会高度重视此次会议和中国工程咨询代表团的来访，为接待中国工程咨询代表团做了大量细致的准备。为了更好地向中国代表团介绍和展示爱尔兰工程咨询业所取得的成就，专门举办了由众多国际知名工程咨询企业参加的展览；请爱尔兰政府的工作人员陪同代表团参观并介绍了都柏林港口区的规划和建设情况。参与爱尔兰健力士黑啤展览馆设计和建设的奥雅那工程公司的两名工程师也专门陪同代表团考察了健力士黑啤展览馆并现场介绍了相关情况，所有这些都给了代表团很大的启发。
代表团在英国和爱尔兰期间还实地考察了2012年伦敦奥运会部分建设场地，伦敦、都柏林等城市规划、环境保护、通信信息化及大型基础设施项目等。英爱两国工程咨询同行在推进可持续发展方面的积极努力和实践给代表团全体成员留下了深刻的印象，必将进一步推动我国工程咨询业又好又快地发展。
四、体会和建议
（一）深刻认识科学发展的重要意义，在工程咨询行业深入践行科学发展观
在FIDIC2008年年会上，中国工程咨询协会副会长黄绍和代表中国代表团作了专题发言，向大会详细介绍了科学发展观的理念，得到了大会的高度评价。今年，FIDIC将“为应对全球挑战提供可持续的解决方案”作为年会主题，这意味着全球工程咨询界在经济社会发展模式上达成了高度共识，这也进一步加深了我们对于科学发展观重要意义的认识。
我国是目前世界上最大的新兴市场，经济保持长期快速发展，基础设施建设规模巨大，大项目众多，可持续发展需求十分迫切。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。工程咨询是投资建设的第一环节，是实现经济社会可持续发展的核心与关键，在低碳经济的发展中责无旁贷。我们必须全面关注和引领经济社会的可持续发展，必须增强应对国际性挑战的使命感、责任感和紧迫感，切实以科学发展观为指导，促进低碳经济和循环经济的发展。
（二）切实加强廉洁管理，遏制工程领域腐败
FIDIC非常重视廉洁管理，为此专门编写出版了一系列有关廉洁管理的文件。作为腐败现象高发的工程建设领域，加强廉洁管理，反对腐败是行业的共同呼声。廉洁管理不能只停留在道德和原则层面，必须采用先进的理论方法进行系统的管理，以制度约束保障廉洁。作为业务廉洁管理体系的主要推动者，FIDIC正在积极推行建设领域透明倡议，旨在进一步推动全球建设领域的廉洁管理。建设领域透明倡议是由多方利益相关者倡导的旨在促进公共投资建设项目透明度以及加强问责制的制度安排。其基本原则是：建设项目应当促进可持续发展；政府必须是一个责任政府；工程建设项目管理必须是透明的；资金要花在该花的地方；透明能够提高投资者的信心；各利益相关方（包括采购方、公共财政管理方、建设单位、社会公众等）的共同参与能够提高公信力。制度安排主要包括向各利益相关方披露公共建设项目信息（包括项目的描述、目的、所处位置、项目设计时的技术要求、预算、项目完成后达到的技术要求等）的信息公开机制；各利益相关方对公共建设过程实施的合作监督机制；由独立第三方对披露信息进行审查并向各利益相关方团体报告审查结果的机制；腐败发生时，确保利益相关者获得准确可靠的信息并据此采取必要行动的机制等。建设领域透明倡议得到了世界银行和英国国际开发署的支持，目前正在英国、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、马拉维、赞比亚、菲律宾和越南试点。试点表明，建设领域透明倡议能够有效提高采购商和合同商在运作过程中的透明度，改善公共资金的管理，提高公共采购的效率和问责水平，其在全球的实施将为工程咨询和建设行业提供一个公平博弈的机会。为了加强对工程咨询廉洁管理体系的修订和完善，FIDIC与联合国全球契约、世界经济论坛、透明国际、世界银行、亚洲开发银行、国际标准组织等执行反腐倡廉的国际组织进行了广泛、紧密的合作，并起草了政府采购廉洁管理指南草案。建设领域透明倡议、工程咨询廉洁管理体系、政府采购廉洁管理指南都是FIDIC在廉洁管理方面做出的研究和实践成果，对我国加强工程领域廉洁管理具有重要的借鉴意义。建议由我会牵头组织国内有关工程咨询单位，研究FIDIC有关廉洁管理成果在我国工程领域的实践意义，将其制度安排转化为我国的工程咨询廉洁管理指南，并积极推进其在工程咨询业的贯彻实施，以遏制我国工程领域里的腐败现象。
（三）实施“人才强咨”战略，加强国际型人才队伍建设
咨询工程师是工程咨询业和经济社会可持续发展的关键，FIDIC一贯高度重视咨询工程师的培养和成长，采取了多种措施帮助各国工程咨询业增强人才储备。我会积极与FIDIC合作，借助其全球网络平台，认真组织开展FIDIC青年咨询工程师论坛、中国青年咨询工程师论坛、FIDIC青年咨询工程师管理课程培训等活动，并于2008年组织了FIDIC历史上首次优秀青年咨询工程师评选活动，得到了FIDIC和国际工程咨询业界的充分肯定。我们要继续组织FIDIC中国优秀青年咨询工程师评选活动。要积极开展FIDIC工程师培训和认证试点工作。年会期间，协会领导与FIDIC领导层专门就FIDIC工程师培训和认证试点工作召开了专题会议，协会领导向FIDIC汇报了此项工作的进展情况。FIDIC领导和各成员协会非常关注试点工作，希望能够早日启动。此项工作的开展将有利于加快我国工程咨询企业的国际化进程，我们要以此为契机，努力培养和造就具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询人才，为我国工程咨询企业做大做强、走向国际市场打下坚实的基础。
五、结语
中国工程咨询代表团此次参加FIDIC2009年年会并访问英、爱两国，使中国工程咨询单位和咨询工程师进一步了解了国际工程咨询业的发展现状及未来趋势，对参与国际工程咨询事务有了深刻而直观的体会，加强了与世界各国工程咨询同行的交流，坚定了与国际工程咨询界加强合作、实施“走出去”战略的信心，为中国工程咨询业与西方发达国家工程咨询业界提供了合作的契机，进一步扩大了中国工程咨询业在国际上的影响力。在今后的工程咨询实践中，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，努力提高工程咨询业实力和服务水平，加强人才队伍建设和廉洁管理，为我国改革开放和经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
二○○九年十一月二十六日
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