2009年重庆库区经济社会监测报告
2010年04月13日 06时05分 市统计局
2009年是全面完成三峡移民搬迁安置任务，启动三峡后续工作规划编制的关键年。过去的一年，库区各级政府认真贯彻落实党中央“保增长、调结构、惠民生”宏观调控政策，市委、市府又及时出台了适应性调控措施，化挑战为机遇，库区经济稳步恢复回升，运行质量逐步提高，呈现出止滑回升、全面复苏的良好局面。经济运行主要呈现以下几个特点：
一、经济总量持续扩大，增长速度逐季回升
2009年重庆库区实现地区生产总值2489.26亿元，按可比价格计算，同比增长16.8%，经济总量占全市的比重达到38.1%。人均地区生产总值19764元，比上年增长16.0%，比全市平均水平快1.9个百分点。
从地域看，8个重点移民区县实现地区生产总值1218.18亿元，增长19.2%，增速高于全市4.3个百分点。万州继续扮演龙头老大的角色，实现GDP超过380亿元，涪陵超过350亿元，两区经济总量占库区的比重达到29.8%，比上年提高了0.9个百分点，呈上升趋势。目前库区15个区县中GDP超过100亿元的区县有7个，渝北总量超过450亿，其次是万州、涪陵，分别占据前3位。从增速看，15区县GDP平均增速达到16.8%，增速比一季度回升了6.8个百分点，比上半年回升了2.3个百分点，比前三季度回升了1.2个百分点，呈现逐季回升的态势，15区县中增速最快的万州达到25.7%，最低的巫山为14.0%，11个区县增速均高于全市平均水平。
二、工业生产逐渐回升，经济效益明显好转
2009年第二产业特别是工业在国际金融危机中受到冲击最大，而工业又是库区经济发展的支柱产业。随着库区招商引资和对口支援力度的加大，全年8个重点区县实现工业增加值543.25亿元，增长速度由一季度的增长24.5%，上半年的增长26.4%，前三季度的增长27.3%，到全年增长28.2%，呈现了稳步回升的发展态势。与全市对比，库区工业经济比重高于全市1.7个百分点，8个重点区县比重基本与全市持平。2009年库区15个区县中除武隆、巫溪、丰都、云阳、奉节、巫山外，其他9个区县的三次产业结构都呈现“二、三、一”分布。
工业生产的回升带动了工业经济效益的提高，8个重点区县工业经济效益综合指数达到214.5%，比去年同期上升23个百分点。分区县看，渝北、江津、万州、涪陵、忠县、奉节经济效益指数回升幅度较大，比去年同期均超过30个百分点，而长寿、武隆、巫溪、丰都、巫山经济效益综合指数比去年同期有所下降，工业复苏能力不够理想。
三、增长动力由外转内，消费投资拉动明显
2009年在对外贸易出现大幅度下滑的情况下，投资与消费成为拉动经济企稳回升的重要动力。2009年库区完成全社会固定资产投资2205.77亿元，同比增长32.1%，增速基本与2008年持平。其中8个重点区县完成全社会固定资产投资额939.20亿元，同比增长38.2%。目前，库区有7个区县投资总量超过100亿元，有4个区县超过200亿元，分别是渝北、万州、巴南和长寿。有5个区县增速超过40%，其中，丰都增幅最快，达79.9%。与2008年相比，7个区县增速比上年有所加快。
投资快速增长同时，受扩大内需、家电下乡等政策带动，2009年库区实现社会消费品零售总额797.08亿元，同比增长22.3%。其中8个重点区县实现社会消费品零售总额366.32亿元，同比增长20.5%。从区县看，渝北独占鳌头占整个库区的22.6%，万州、江津、涪陵、巴南4个区县超过80亿元，分列2－5位。从增速看，区级地区市场明显旺销，6个区包揽前6位，增幅都在20%以上。
四、财政收入持续回升，金融存贷大幅增加
在历史罕见的挑战和风险面前，库区经济保持了平稳发展，经济运行质量不断提高。2009年库区共完成区县级财政收入177.47亿元，同比增长27.4%；8个重点区县共完成区县级财政收入77.22亿元，同比增长29.1%。从区县看，涪陵突破30亿元，渝北、江津超过25亿元。15个区县中6个区县财政收入超过10亿元。从速度看，15个区县全部实现正增长，14个区县增速达到2位数，忠县、丰都、石柱超过50%。8个重点区县地方财政收入占GDP比重由2008年的5.7%上升至6.3%。
2009年末库区人民币存款余额突破3000亿，达到3069.02亿元，比年初增长39.4%；8个重点区县人民币存款余额达到1373.91亿元，比年初增长27.7%。库区人民币贷款达到1632.15亿元，比年初增长54.4%；8个重点区县人民币贷款余额达到540.89亿元，比年初增长35.7%。
五、移民搬迁全面完成，产业发展持续向好
三峡移民搬迁安置任务全面完成，“搬得出”目标如期实现。2009年重庆完成移民投资43.98亿元，搬迁安置移民10005人，复建各类房屋41.96万平方米，完成孤岛功能恢复6个，建设库周交通道路2511公里。截止2009年底累计完成移民投资567.46 亿元，搬迁安置移民113.8万人，复建各类房屋3725万平方米，调整搬迁淹没工矿企业1397户。
2009年库区产业发展基金项目共计793个，项目总投资348.66亿元。截至12月末，产业发展基金项目累计到位资金309.47亿元，其中业主自筹144.43亿元，银行贷款138.95亿元，产业基金投资补助11.02亿元，其他资金15.07亿元。从开始建设至今库区产业发展基金项目累计完成投资305.45亿元。全年库区投产项目实现产值296.18亿元，完成销售收入318.91亿元，实现利税35.95亿元。投产项目从项目投产至今累计新增就业岗位70155个，安置移民21482人。其中，万州区新增就业岗位、安置移民最多，分别占库区总量的35.2%、43.0%。
六、移民就业稳步推进，社会事业全面发展
移民就业状况改善。截至12月底，15个库区区县、6个市内移民接收区县新增城乡移民就业58272人，完成年度计划的106.6%。其中，城镇新增移民就业42223人，完成年度计划的106.0%；农村新增移民就业16049人，完成年度计划的108.2%。全年库区完成技能培训43961人，创业及致富带头人培训1850人。年末库区城镇调查失业率为8.08%，同比下降0.42个百分点。
社会保障强势推进。12月库区有39.06万城市居民、60.26万农村居民领取了最低生活保障补贴。全年累计发放城市居民最低生活保障金74507万元，同比增长0.8%，发放农村居民最低生活保障金36542万元，同比增长31.6%。
扶贫工作继续加强。财政扶贫投入加大，全年库区减少农村贫困人口12.49万人，扶贫资金投入额达43854万元。其中，8个重点移民区县投入额29414亿元，占库区的67.1%。“对口支援”项目开发力度加大，库区全年引入对口支援资金106.33亿元。其中，社会公益类项目引入资金1.98亿元，经济合作类项目引入资金102.91亿元，占96.7%。对口支援资金92.8%投放在8个重点移民区县。
安全生产基本落实。全年库区共发生各类生产安全事故601起，同比上升1.3%，其中，发生较大安全事故17起，同比下降15.0%。各类生产安全事故死亡685人，同比下降1.7%。
地质灾害防治加强。全年库区发生地质灾害259起，造成93人伤亡。三期地质灾害防治第二批应急项目开工147个，其中治理项目110个，搬迁项目16个，测监项目21个，共完成投资4.10亿元。
七、库区人民生活安定，移民收入稳步提高
今年，市委、市政府紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“移民基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定新库区”的“三有一新”目标，充分调动库区移民增收致富的积极性，全年城乡移民收入保持稳定增长势头，分别增长11.5%和10.2%。
（一） 城镇移民
1、城镇移民收入稳步提高
2009年重庆库区城镇移民家庭人均可支配收入达8231元，比上年同比增长11.5%，扣除价格因素实际增长13.3%。从不同类型移民收入情况看：原城镇居民收入为10693元/人，同比增长9.5%；占地移民收入为5499元/人，同比增长15.8%；淹地移民收入为5572元，同比增长22.2%；关破企业职工收入为6726元，同比增长7.5%。
城镇移民家庭收入增长渠道主要来自以下几个方面：
一是工资性收入稳步增长。近年来，随着库区各项促进措施的不断落实,特别是为应对全球金融危机的影响,重庆市委、市政府加大了对库区经济发展和移民就业安置的支持力度,使三峡库区城镇移民户均就业人口由上年的1.31人增加到1.42人，同比增加0.11人,就业人口负担系数由2.36下降到2.18,同比下降0.18人。
就业的增加有效地推动移民收入稳步增长，调查显示2009年我市城镇移民人均工薪收入同比增长12.8%，其中工资及补贴收入增长12.7%，其它劳动收入增长13.0%。工薪收入的增长有力地推动了家庭总收入的稳步增长,对家庭总收入增长的贡献率为46.1%。
二是转移性收入快速增长。近年来随着重庆市经济的持续较快发展和综合经济实力的不断提高，市政府在加大对弱势群体的关注和政策扶持力度的同时，也加快了对城镇居民社会保障制度体系的建立建全步伐。调查显示，2009年库区城镇移民人均养老金及退休金同比增长27.0%，尤其是淹地移民和占地移民受益最为明显，同比养老金和退休金收入分别增长45.5%和138.8%。加之最低生活保障标准的提高也使库区移民人均社会救济收入同比增长7.6%。而库区产业发展的多样化也有效地扩展了移民增收渠道，使之呈现出多元化趋势，不少城镇移民家庭得到实惠，从而推动重庆转库区城镇移民转移性收入稳步增长。经测算2009年重庆市三峡库区城镇移民人均转移性收入比上年同期增长29.8%，对家庭总收入增长的贡献率为43.3%，四种不同类型移民转移性收入增长对家庭总收入增长的贡献率分别为：原城镇居民48.4%，关破企业职工35.4%，淹地移民41.9%，占地移民34.9%。转移性收入对家庭总收入增长的贡献仅次于工资收入，成为推动库区城镇移民家庭收入增长的重要“推手”。
三是非公经济发展带动经营性收入提高。近年来，重庆市非公经济一直保持较好的发展势头，作为非公经济组成部份的居民家庭个体经营活动日显活跃，使库区城镇移民经营性收入保持稳步增长。尤其是2009年为了应对全球金融危机对我市特别是库区经济造成的冲击，市政府相继出台了一系列鼓励移民自谋职业，自主创业的政策措施，放宽对中小企业的贷款扶持条件、停征个体户的管理费和集贸市场管理费等，切实减轻了个体经营户的经营成本，极大地促进了库区非公经济持续良性较快发展，作为非公经济组成部份的居民家庭个体经营活动日益活跃。调查显示，2009年库区城镇个体和私营企业被雇人数比上年同期增长39.4%，离退休再就业人数比上年同期增长了２倍，其它就业人员同比增长14.3%，使库区城镇移民经营性净收入较快增长。全年城镇移民人均经营性净收入达961.39元，同比增长13.0%。库区移民家庭经营性净收入占家庭总收入的比重达10.9%，比同期全市城镇居民的人均经营性收入占家庭总收入的比重高4.9个百分点。
2、城镇移民消费持续增长
收入的稳步提高促进了消费的持续增长。2009年重庆库区城镇移民家庭人均消费支出为6572元，同比增长16.1%，扣除价格因素实际增长18.0%。
从反映居民生活质量的服务性消费支出看，2009年库区城镇移民人均服务性消费支出为1365元，同比增长9.6%，服务性消费的增长从一个侧面反映了移民生活质量的提高。
从八大类商品消费支出看：2009年库区城镇移民的商品支出呈全面增长，其中：食品消费支出2976.34元，同比增长9.3%；衣着消费支出784.66元，同比增长26.2%；家设备用品和服务支出509.63元，同比增长52.6%；医疗保健支出499.31元，同比增长24.1%；交通和通信支出508.46元，同比增长5.1%；教育文化娱乐服务支出为533.69元，同比增长24.2%，杂项商品支出为158.67元，同比增长16.0%。
（二） 农村移民
1、农村移民纯收入持续增长
2009年农村移民人均纯收入4998元，比上年增加461元，增长10.2％，农村移民收入水平高于全市农村居民平均水平520元，增速高于全市农村居民收入增速1.7个百分点。
工资性收入增长较快。近年来市委、市府进一步强化了对农村移民劳动力的培训和引导就业的力度，使农村移民劳动力转移就业竞争力进一步提高，同时增加了农村基层干部和教师工资。2009年农村移民人均工资性收入2290元，比上年增加264元，增长13％，占农村移民人均纯收入的46％。
转移性收入稳步增长。2009年国家继续增加对农民种粮补贴的投入，尤其是一些针对移民的扶持政策，使农村移民的转移性收入得以稳步增长。2009年农村移民人均转移性收入900元，比上年增加96元，增长11.9％。
家庭经营纯收入持续增加。随着新农村建设的稳步推进，农村移民的非农产业也得到较快发展，移民从事家庭经营三产业收入较快增长。2009年农村移民人均家庭经营收入1640元，比上年增加97元，增长6.3％。其中，三产业人均收入364元，比上年增加66元，增长22.3％。
收入货币化程度越来越高。国家对移民的补贴货币化，越来越多的移民离开土地外出务工，导致移民收入货币化程度进一步提高。2009年农村移民现金纯收入达4434元，比上年增加593元，增长15.5％。现金纯收入占总纯收入的比重达到88.7％，比上年增4.1个百分点。
2、农村移民消费水平稳步提高
2009年重庆市农村移民生活消费支出增长8.4％，八大类消费呈七升一降态势。其中，家庭设备和用品、医疗保健、食品、衣着交通和通讯、文化教育及娱乐、居住消费增幅分别为18.7％、14.2％、9.5％、7.6％、5.5％、3.5％、2.6％，其它商品下降6.5％。
农村移民消费支出增长慢于收入增长。2009年农村移民人均生活消费支出2988元，比上年增加231元，增长8.4％。生活消费支出增额比纯收入增额少230元，增速低1.8个百分点。
家庭设备和医疗保健消费有较大幅度的增加。农村移民在吃饱穿暖的基础上，开始向享受型生活发展。2009年移民的家庭设备和用品的消费人均达181元，比上年增加29元，增长18.7％；移民用于医疗保健方面的消费人均达201元，比上年增加25元，增长14.2％。
【信息来源；重庆市政府网】 |
