（2010年9月1—15日）

     一、户籍制度改革
    全市户籍制度改革着力于突破工作上、政策上的瓶颈问题， 9月2日召开了全市户籍制度改革工作推进会，加快了改革进程。一是协调解决改革中的重大问题。形成了《重庆市推进户籍制度改革有关问题的处理办法》，已以市政府办公厅文件下发。二是指导制定农村承包地退出补偿标准。提出了《关于户籍制度改革农村承包土地退出补偿标准制定和完善建议意见》，目前正在完善中。三是加大重点群体转户工作力度。市国资委、市教育系统分别召开户籍改革工作推进会，重点对所招用农民工、全市农村籍大中专学生转户工作作了进一步的安排和部署。四是区县户改力度加大。绝大部分区县对户籍制度改革的重视程度明显提高，工作力度不断加大。五是加强宣传引导。组建了户改工作宣传协调组，组织召开了户籍改革市内专家和重点理论刊物座谈会。市内各大媒体已经积极行动起来，从不同角度，采取不同形式对户籍改革进行全方位报道。
    截止9月15日，全市共办理农村居民转为城镇居民94103人，整户转移18518户，平均每天转户2045人。转入主城九区19886人，占21.13%；转入远郊31区县城25611人，占27.22%；转入其他乡镇48606人，占51.65%。
    二、我市出台《关爱农村留守儿童行动计划》
    日前，市委办公厅、市政府办公厅印发《关爱农村留守儿童行动计划》，决定在全市实施六大行动计划，切实培养和照顾好全市130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。一是实施农村寄宿制学校建设计划。到2012年，全市累计建成2000所农村寄宿制学校。二是实施农村幼儿园建设计划。到2012年，累计建成农村乡镇中心幼儿园1000所。三是实施培养模式创新计划。推广以思想政治教育、人格品质教育、心理情感教育、行为养成教育和身体健康为重点内容的留守儿童培养模式。 四是实施社会共育计划。到2012年，建成100个示范性农村留守儿童托管中心。五是实施营养健康促进计划。开展农村留守儿童营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊断等基本卫生保健服务。六是实施权益保障计划。认真贯彻落实《重庆市未成年人保护条例》，广泛开展农村留守儿童权益维护宣传和咨询活动。
    三、两翼农户万元增收工程
    由市商委举办的“重庆两翼地区农产品直销会”于9月10日—12日在渝中区、渝北区成功举行，为生产与销售、生产与消费搭建对接平台，为参展企业与消费者、经销商的现场采购、洽谈合作提供机会，实现了产销无缝对接。本次直销会，两个直销点共设置了220多个标准展位，两翼17个区县的140余家农产品生产加工企业、农民专业合作社参加直销，汇聚了两翼地区32个大类、458个农特产品，实现销售1521万元。直销会期间，石柱、梁平、垫江、巫溪等县还签订了石柱辣椒、牛肉干，梁平张鸭子、豆干，垫江咂酒、蔬菜，巫溪土鸡蛋等订购协议38个，金额4828万元。
    四、社会保障
    自我市开展城乡居民社会养老保险试点以来，已实施试点的15个区县总体进展顺利，目前有347万人参保，125万老年人员领取养老金，人均养老金86元/月，基金累计支付13.9亿元。今年10月1日起我市将把三峡库区和尚未试点的主城区等15个区县纳入试点范围，该项工作目前已进入启动前的关键准备阶段，15个新增区县基金财政专户和支出户开设完毕，代理银行已为个人开卡50万张，市财政提前调度资金确保待遇发放，各项准备工作基本就绪。
    五、农村土地交易所
    农村土地交易所运行良好。一是地票交易日益活跃。截至8月31日，我市土交所共举行地票交易会16场，交易地票121宗25720亩，实现成交金额29.76亿元，成交均价11.57万元/亩，成交最高单价20万元/亩。地票购买者中土地储备机构占46%、园区建设单位占24%、民营企业占21%、国有企业占8%、个人占1%。截至目前，已有地票5484亩获征（转）用批复。二是交易信息平台初步建立。土交所建立了实物交易信息收集渠道，免费为单位、个人发布流转信息，逐步成为农村土地交易信息平台。目前，已为19个权利人发布实物供给信息，涉及土地12759亩；为9个权利人发布了需求信息。
    六、区县改革
    涪陵区深入推进统筹城乡改革发展。提出了七项重点工作：一是大力实施万元增收工程，多渠道、多措施确保农民人均收入年均增速明显快于全市平均水平，缩小于城镇居民收入差距。二是加快实施住房保障工程，建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”城乡住房保障模式，加大廉租房建设力度。三是全面启动户籍制度改革，简化入户手续，积极引导农民有序的转户进城，并合理布局城镇户口。四是推进土地利用制度改革，创新土地合作社、土地存贷银行、土地经营公司等新型流转方式，激发农村土地利用活力。五是健全金融流通服务体系，不断丰富农村市场业态。六是加强社会保障体系建设，抓好库区移民农转非、被征地农转非、城镇职工超龄人员未参保人员和村四职干部养老保险等工作，实现城乡社保全覆盖。七是加快打造集中示范点，提升示范项目建设质量和形象，吸引投资，提高公共服务能力，改善居民生产生活条件。
    北碚区四举措加速统筹城乡改革发展步伐。一是加快农村体制改革。完善农村土地流转担保体系，成功流转土地6000亩。全面完成农村土地承包确权颁证。建立起土地承包经营纠纷仲裁机构。二是加快农业产业化发展。发展“三品”农产品3个；新增市级龙头企业2家，发展区级龙头企业2家；新增农民专业合作社15家，农民入合率达36%。三是加快新农村建设。积极争取思源水库纳入“泽渝”工程范围并启动建设。建设江东片区供水工程、农村饮水安全工程、缙云山片区供水三大工程，解决4万人饮水安全问题。完成6个村的整村脱贫。四是加快农村社会事业发展。创建“充分就业村”，扩大城乡就业；推进公共文化服务项目建设，实现镇级文化信息资源共享工程全覆盖。
大足县探索农村宅基地改革与巴渝新居建设相结合的新路径。一是“打包”优惠政策，走出“筹资困境”。构建政府以奖代补为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投资模式，将户籍制度改革政策补助、生态移民资金、新农村市级示范村建设补贴等各类支农政策和资金“打包”使用。二是“捆绑”居住就业，打破“守土观念”。引导农民退出旧宅基地到新规划点集中建设新居，并将巴渝新居规划与产业规划、旅游规划、商贸规划等有机结合，通过产业发展提供就业岗位。计划在24个镇街选择6000户进行改革试点，每个镇街至少每年递增一个30户以上的中心示范点。三是“挂钩”相关工作，突破“用地瓶颈”。将巴渝新居建设和宅基地改革工作有机结合，通过建新拆旧和复垦整理盘活农村存量建设用地，实现城乡建设用地增减挂钩，缓解用地矛盾。截至目前,全县已有786户农户签订建新拆旧复垦协议，今年力争实现周转指标1000亩，计划到2012年实现3000亩以上。
    石柱县开展“4+1”培养模式助留守儿童健康成长。近年来，石柱县在教育发展上提出“教育走内涵发展之路，全面打造好留守儿童托管之家”的总体规划，针对留守儿童的成长教育工作做出大胆改革创新，建立健全了工作机制，全面铺开了留守儿童培养工作，在留守儿童管理上已经取得了一定的成功经验。石柱县冷水小学被市委研究室确定为留守儿童培养试验基地，开创的“4+1”（思想道德、心理情感、行为习惯、人格品质，健康的体质）教育培养模式，取得阶段性成果并获得市上认可和全市推广，9月7日在石柱县召开的全市农村留守儿童工作会议上，“石柱模式”被业内誉为可复制、可发展、可持续的留守儿童培养模式。