——重庆市招标投标行政处罚裁量基准及其适用规则正式出台

    按照市规范行政处罚裁量权工作领导小组要求，市发展改革委在全面清理招标投标执法依据基础上，结合全市招标投标执法实际，制订《重庆市招标投标行政处罚裁量基准适用规则》和《重庆市招标投标行政处罚裁量基准》，报市法制办于2011年11月18日审查通过并正式实施。
    招投标行政处罚裁量权是法律、法规、规章赋予行政机关的一项行政权力。规范招投标行政处罚裁量权，是对行政处罚实施机关在职权范围内决定对当事人的违法行为是否给予处罚、给予何种处罚以及给予多大幅度处罚的权限进行规范，使模糊的规定明确化、宽泛的幅度具体化、执法的标准客观化，使操作更规范、裁量更准确、处罚更透明、执法更公正；同时，规范招投标行政处罚裁量权有利于防治招投标行政处罚领域的消极腐败现象。
     《重庆市招标投标行政处罚裁量基准适用规则》共计14条，明确全市招标投标监督部门适用该规则，规定了全市招标投标行政处罚裁量基准的适用范围、基本原则、办案程序、处罚监督等一系列事项。特别规定“上位法和下位法依据同一裁量事实对同一违法行为有不同行政处罚裁量基准的，应当适用对当事人有利的从轻原则”，体现了招投标行政处罚“预防为主、处罚为辅”的立法精神，维护了招投标当事人的正当权益。
    《重庆市招标投标行政处罚裁量基准》以《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市招标投标条例》等八部上位法为依据，遵循公正公开、程序正当、过罚相当和教育与处罚相结合原则，从依法维护招标投标当事人的合法权益和确保行政处罚合法合理的角度出发，形成共计264种招标投标行政处罚情形，明确了不同处罚种类、不同阶次和不同类别的具体适用情形，对行使招标投标行政裁量权的原则、程序、监督等需要明确的内容进行了细化。
    下一步，市发展改革委将按照市政府《关于规范行政处罚裁量权的实施意见》（渝府发〔2010〕87号）的要求，加强对招标投标执法人员的业务培训，全面熟悉并掌握招标投标行政处罚裁量基准及其适用规则，严格执法程序，严守规章制度，提升执法水平。