2011年10月2日至5日，国际咨询工程师联合会（FIDIC）2011年年会在瑞士达沃斯举行。中国工程咨询代表团由中国工程咨询协会顾问王武龙任团长，中国工程咨询协会副会长兼秘书长唐萍任副团长兼秘书长，中国工程咨询协会顾问、浙江省发展规划研究院院长刘亭，中国工程咨询协会副会长、上海投资咨询公司总经理祝兆松，中国工程咨询协会副会长、中国石油天然气集团公司咨询中心副主任黄绍和，以及重庆国际投资咨询集团有限公司董事长白渝平任副团长，来自全国52家FIDIC成员协会会员单位的代表与会。FIDIC年会结束后，代表团应邀访问了奥地利工程咨询协会，就奥地利和欧洲工程咨询业管理经验以及双方工程咨询企业探索合作机会进行了交流。代表团还实地考察了瑞士和奥地利两国城市规划、生态环境保护及大型基础设施建设项目。此次出访内容丰富，组织有序，达到了开阔视野、学习经验、了解趋势、扩大影响、结交朋友的预期目标。

本次年会由FIDIC和突尼斯工程咨询协会联合主办，原定在突尼斯举行，因年初该国局势动荡，临时调整至瑞士达沃斯举行，600多名来自75个国家和地区的政府机构、金融机构、项目业主及咨询工程师代表与会。本次年会主题为“本地资源，全球视野”（Local Resources，Global Perspectives），以大会主题发言、业务研讨会和地区及专业论坛等形式，聚焦非洲，以非洲工程咨询业的发展和面临的挑战及机遇为背景，从满足需求、技能培养、增强实力三个主要议题入手，深入研讨工程咨询业发展趋势。

随着经济全球化发展，世界越来越像一个地球村，一国发生的事情将对其它国家产生影响。对于以通过专业技能满足经济社会需求为宗旨的工程咨询业而言，全球化既带动了工程咨询业的发展，同时也带来巨大挑战。

选择最佳工程咨询服务，是确保咨询服务质量、满足客户需求的关键因素。在工程咨询全球化发展不断深入的二十一世纪，如何在世界范围内采用相对统一协调的最佳实践标准，是全面提升工程咨询服务质量的重要环节。世界银行代表介绍了多边开发银行近年来在协调最佳采购实践方面所做的工作，表示在咨询服务选聘程序方面，将逐步采用更简化、更透明的选聘流程；在咨询专家方面，将尝试定义项目中的关键专家岗位和非关键专家岗位，一方面通过细化合同加强对项目经理等关键岗位专家的管理，保证项目质量和进度；另一方面使青年咨询工程师通过参与“非关键”岗位，逐步积累经验，从而实现工程咨询人才的可持续发展。尼日利亚代表介绍了该国2000年以来实施的政府采购改革，表示该国以世界银行的采购指南为基础，通过颁布《政府采购法案》、增强实力建设等措施，使政府采购咨询服务更加公平、透明、经济、高效。

全球工程咨询业的发展变化日新月异，各种因素影响每个工程咨询公司的成功运作。为了实现业务目标，以及社会责任、人力资源管理实践、廉洁管理等其他目标，每个公司都需要有良好的治理结构。丹麦和比利时的代表结合在中东和北非地区的业务实践，阐述了遵守联合国全球契约原则、实施FIDIC廉洁管理体系的重要性和必要性，强调公司财务管理和公司治理必须高度重视人权、劳工权、环境保护和反腐败。

随着工程咨询业全球化的发展，最近引起人们思考的一个问题是业务信息技术的应用。工程咨询业必须重视并加快应用业务信息技术，开发出一套合适的信息技术解决方案，以提高工作效率、质量、数据可见性和服务水平，支持行业增长，关注核心业务和客户满意度。FIDIC战略合作伙伴BST公司代表以“本地资源-全球视野”的角度探讨了该公司有关工程咨询业信息技术解决方案。

当前，对咨询专家和设计解决方案的需求在持续增长，如何将足够数量的合适人员吸引到工程咨询队伍，以保持工程咨询业的可持续发展，是各国工程咨询业面临的普遍问题，在一些国家，专业人才匮乏问题非常严重。无论对咨询工程师个人还是工程咨询公司而言，专业能力的发展都是终身课题。兼并、合作、合资有助于技术转让和实力培养。

1、FIDIC 在会员实力建设中的作用

FIDIC已成为工程咨询企业提高技能和分享经验的重要平台。多年来，FIDIC实力建设委员会通过培训、交流和宣传等途径，不断加强FIDIC成员协会和工程咨询企业的实力建设。本次年会上，FIDIC实力建设委员会重点介绍了FIDIC实践指南在成员协会培训的基本情况和改进方向，表示将根据近年来工程咨询业的发展情况，对实力建设培训资料进行更新和改进，以满足成员协会的需要，更好地发挥FIDIC在工程咨询业实力建设方面的引领和指导作用。

国际咨询公司与本地咨询企业加强合作，是实力建设的另一个主要途径。国际咨询公司与当地咨询企业开展合作，具有拓宽专业与市场领域、更新专业技能、学习先进经验、集合各方优势等优势，也存在文化背景差异、利益目标不同、有效争议解决机制缺乏等问题。成功的合作需要基于共同持续发展的长远目标，合作双方需要互相尊重、有效沟通、公平公正、明晰责任，发展中国家尤其需要不断加强本国工程咨询企业的实力建设，提高服务整体水平。

FIDIC业务实践委员会重申了根据质量选择咨询服务（Quality Based Selection—QBS）的重要性。从公共福利方面看，QBS可为全社会提供最优质量的工程项目，确保项目全寿命周期最低成本，从而通过工程咨询服务实现人类社会的可持续发展。从业主的角度看，QBS通过公平竞争，鼓励咨询工程师提供最优质、最全面的咨询服务，从而提高项目的整体效益，有效降低项目风险，并通过在业主与咨询工程师之间建立可靠的伙伴关系，实现实力建设的共同提高。从咨询工程师的角度看，QBS能充分体现工程咨询的价值，有利于咨询工程师发挥团队和个人的技术力量及综合管理水平，为业主和社会提供最优质的工程项目，并通过创新实现工程咨询业的可持续发展。

FIDIC业务实践委员会在本次年会期间正式发布了《QBS指南》（Quality Based Consultant Selection Guide, 第一版，2011年9月）和《FIDIC咨询工程师聘用指南》（FIDIC Guidelines for the Selection of Consultants, 第二版，2011年），通过收集、分析业主、咨询专家和承包商的反馈信息，组织与会人员讨论等多种形式，积极推广QBS，使QBS得到更加广泛的认可。由于政治或经济等方面原因，目前在一些国家全面实施QBS还存在一定困难，绝大部分项目在工程咨询服务选聘过程中仍主要考虑价格因素。为此，FIDIC表示今后将继续倡导QBS，通过各种途径推动业主和工程咨询企业越来越多地采用QBS方法。

为适应不断变化的市场需求，工程咨询公司必须不断增强自身实力，为此需要不断创新。本次年会从信息技术、国际市场、全球化、风险管理和人力资源管理等方面对此进行了讨论，并对未来的工程咨询公司展开了大胆设想。

1、构建合作机制，提升公司实力

目前，许多国家的工程咨询项目越来越多地需要本地和国际专家团队密切合作，共同努力，以满足客户、金融机构和用户在技术、经济、社会和环境方面越来越广泛和严格的需求。找到尽快提升本地企业技能的最佳途径，任重道远。在此方面，战略性兼并、收购本地公司或合作是常见做法。英国、西班牙和肯利亚代表就大型项目跨国咨询公司合作、跨国咨询公司战略兼并等作了介绍和探讨。

工程咨询是一个具有很强的国际性特点的行业，近年来许多国家的工程咨询出口业务明显增加，例如美国、韩国、日本、爱尔兰、德国、荷兰和中国等。国际资助和贷款的项目越来越多地由多个国家的工程师和专家组成的国际团队来做。对国际承包和施工技术方面的知识要求，包括FIDIC条款使用，也在不断增长。英国、南非、尼日利亚和德国代表结合自身经验，阐述了工程咨询国际性活动的增长为工程咨询业的可持续发展以及填补和平衡对专业服务日益增长的需求提供了机会。

为有效应对各种需求和挑战，工程咨询企业应更具灵活性和适应性，加强前瞻性，而不是被动应付。来自南非、印度、尼日利亚、澳大利亚、瑞典和加拿大的青年咨询工程师对未来咨询公司在运作管理、吸引人才、增值服务、工作模式等方面提出了构想，提出了本地项目开展全球合作，通过持续为客户提供增值服务获得增值回报，不拘一格吸引人才，利用信息技术创新未来工作模式等建议。

除了上述三个议题，青年咨询工程师各项活动也是本次年会的亮点之一。FIDIC青年咨询工程师论坛指导委员会通过近半年时间的认真筹备，首次在FIDIC年会主会场主持专场论坛，五个专题演讲分别从不同的角度介绍各国青年咨询工程师论坛的活动，探讨青年咨询工程师如何成才，强调业务廉洁对青年咨询工程师的重要性。年会前，指导委员会在全球范围内开展了问卷调查，调查结果显示，青年咨询工程师求职时更加看重个人能否在公司获得不断发展的机会，而不是薪酬、福利或公司知名度等因素；培训不足、缺乏系统的职业发展计划被普遍认为是制约青年咨询工程师成长的主要因素。青年咨询工程师普遍要求工程咨询企业更加重视对青年咨询工程师的培养，加强专业经验的传授，协助青年咨询工程师选择合适的职业发展通道，提高咨询工程师待遇，制定系统的接班人计划，让青年咨询工程师感到工程咨询业有舞台，能干事，能成事，能实现自身价值，从而实现工程咨询业的可持续发展。FIDIC高层领导高度关注和支持青年咨询工程师培养，年会期间专门接见与会的各国青年咨询工程师，FIDIC主席亲自向参加FIDIC青年咨询工程师管理培训（YPMTP）并顺利结业的30多名各国青年咨询工程师（包括6名中国青年咨询工程师）颁发结业证书。

年会期间还举行了FIDIC成员协会代表大会，2010年当选的FIDIC候任主席、原英国知名工程咨询公司伟信(Scott Wilson)执行主席杰夫.弗伦奇（Geoff French）在此次代表大会上正式接任FIDIC主席。代表大会选举西班牙知名工程咨询和建筑公司TYPSA执行总裁巴勃罗.布埃诺（Pablo Bueno，西班牙人）为FIDIC副主席，选举加拿大、瑞典、法国候选人为FIDIC执委会新委员。大会批准巴勒斯坦工程师协会和莫桑比克工程咨询公司协会成为FIDIC新成员协会，审议通过FIDIC章程有关修订，即将联系会员除名的决定权赋予成员协会代表大会，执委会仅负责提出建议；将附属会员除名的决定权赋予执委会。大会审议通过FIDIC2011年财务审计报告和2012年预算，决定2012年维持2004年以来执行的会费标准。大会决定FIDIC2015年年会在约旦召开。

二、中国工程咨询代表团与会情况

中国代表团由来自全国52个工程咨询机构的有关领导和专业技术骨干组成，覆盖城市建设、交通运输、邮电通信、水利水电、石油化工、金融及法律等专业领域。与会代表积极参与年会全会和相关业务研讨会和专题论坛，结合中国实际和本职工作，踊跃参与讨论，并与其他国家代表团加强交流，积极宣传近年来我国工程咨询业发展情况，扩大我国工程咨询业国际影响。FIDIC廉洁管理委员会委员刘罗炳还积极参加了该委员会讨论工程咨询业廉洁管理指南试点工作和委员会工作计划安排等工作。

代表团领导与FIDIC工程师认证管理委员会主席、FIDIC前任主席托莫普洛斯，管理委员会成员、原FIDIC主席博依德，以及FIDIC秘书处主管官员就试点工作筹备情况交换了意见，达成许多共识。考虑到FIDIC工程师培训和认证试点工作意义重大，各方高度关注，为确保效果，拟于11月28日-29日召开首期培训班开班仪式、试点工作专家委员会成立大会和FIDIC工程师认证管理委员会首次会议（FIDIC年会结束后，经双方协商，上述活动因故延期举行），托莫普洛斯和博依德先生将来华出席上述活动。

会议期间，我会领导与新任FIDIC主席弗伦奇进行了友好交谈，祝贺弗伦奇主席正式履新，介绍了我国工程咨询业发展情况，并以我会佘健明会长的名义邀请弗伦奇主席在适当的时候访华。弗伦奇主席愉快地接受了邀请，表示他本人及FIDIC重视中国的地位和作用，愿进一步加强双方友好合作关系。

由于我会多年来在推动FIDIC亚太分会工作等方面的积极表现，经我会积极做工作，FIDIC廉洁管理委员会委员刘罗炳在本次年会期间成功当选了FIDIC亚太分会执委会委员。这是我国代表首次担任FIDIC亚太分会执委会委员，为今后扩大我国工程咨询业国际影响，在FIDIC系统内发挥更大作用创造了条件，也为我国今后适时竞选FIDIC执委会委员等其他重要职位打下了基础。

为落实《工程咨询业2010-2015年发展规划纲要》有关拓展国际交流深度和广度的要求，借鉴发达国家有关有益管理经验，中国工程咨询代表团参加FIDIC年会后应邀访问了奥地利工程咨询协会。奥地利工程咨询协会认真组织本国工程咨询领域的专家和知名公司负责人，介绍欧洲和奥地利工程咨询业管理以及有关公司和企业业务。双方工程咨询企业表示愿进一步加强沟通，寻找合作机会。奥方重点介绍了本国及欧洲工程咨询业行业管理以下做法：

奥地利在联邦层面对规范管理本国工程咨询业专门立法。奥地利工程咨询协会是该国工程咨询行业自律组织，所有咨询工程师必须加入该协会，成为其会员。其他国家（包括其他欧盟成员国和瑞士）的注册咨询工程师如有意到奥地利长期执业，需向奥地利工程咨询协会提出申请，提交本国执业资格证明，以及本国主管机构出具的本人最近3个月信誉良好、无腐败行为，无违反职业道德和行业准则行为的证明材料；此外，欧盟区和瑞士以外的国家的注册咨询工程师还需通过奥地利工程咨询协会审查，不符合奥地利规定的注册咨询工程师服务范围的，则需接受长达2年的奥地利工程咨询培训，或通过奥地利工程咨询协会组织的智力测试（APTITUDE TEST），之后才能在奥地利工程咨询协会监督下执业。

奥地利所有工程咨询执业人员必须遵守强制性的行业行为操守准则，违规者将面临罚款、暂停执业甚至吊销执业资格等处罚，奥地利工程咨询协会负责实施处罚。

项目委托方选择工程咨询服务时，通常不采用最低价中标方式，而是采用根据质量和费用选择咨询服务（QCBS）和根据质量选择咨询服务（QBS）方式，与报价权重相比，服务质量权重通常高达70%，至少不低于50%。奥地利工程咨询服务收费有最低额度，不设上限。奥地利工程咨询协会通常提供一份详细的最低工作量清单及价格，以便委托方据此比较咨询公司的服务报价。

欧盟委员会关于外国职业资格承认的法令是欧洲范围内咨询工程师执业资格承认的基础，一国咨询工程师执业资格在欧洲各国不会得到自动承认。根据欧盟相关法令，对一国咨询工程师提出的执业资格承认申请，接受国需核查相关问题，包括申请人的执业资格水平是否与申请接受国处在同一水平，以及申请人来源国和申请接受国在咨询工程师资格认定方面是否有较大差别等。所有欧盟成员国都实施了工程咨询职业保险，其中在45%以上的成员国是强制性的。据非权威统计，高达70%的欧盟成员国制定了咨询工程师行为准则，有的成员国还要求咨询工程师必须参加继续教育，并承担部分公共管理职责。

目前，欧洲各国普遍缺少高素质的咨询工程师，正积极采取措施，加强人才培养，鼓励和吸引年青人从事工程咨询业，比如在幼儿园和小学即培养对技术的兴趣，大学提供综合性技术课程，将工程技术与物流、商务等结合起来授课等。

西方发达国家工程咨询业发展的经验表明，行业立法是规范行业管理、推进行业可持续健康发展的根本前提。多年来，我国工程咨询业一直处于立法严重缺位的状态，与国际通行的全过程服务理念不接轨，导致不少问题产生，包括一些单位不能认真贯彻落实“先咨询、后决策”，工程咨询服务质量参差不齐，投资建设项目质量及效益高低不一，工程咨询业社会认同度较低，实施“走出去”战略步履维艰，外国工程咨询公司来华执业缺乏行业监督等。加快行业立法，实现行业依法治理，是当前国内外形势对我国工程咨询业健康规范发展的迫切要求，应成为当前及下阶段我国工程咨询业工作的重中之重。从国内层面看，我国正在实施“十二五”经济社会发展规划，加快转变经济发展方式和经济结构调整，发展战略型新兴产业和现代服务业，建设资源节约型、环境友好型社会，要实现这些目标，提高投资决策科学化和民主化水平，离不开工程咨询业发挥应有的重要作用；而工程咨询要切实发挥应有的作用，切实承担起应尽的责任，必须首先通过立法明确其应有地位，强化其法律责任。从国际层面看，今年是我国加入世界贸易组织十周年，“入世”被普遍认为是中国经济全面融入国际社会的标志性事件之一，其中一个重要方面就体现在通过建立健全完善国内法规，使我国涉外经济法律法规与我国“入世”承诺保持一致。随着我国进一步深入推进改革开放，我国经济更加深入地融入世界经济，我国工程咨询业今后要成功“走出去”，积极有效参与国际竞争，必须立法先行，有法可依，确保我国相关制度和理念与国际接轨。

FIDIC工程师培训和认证试点工作战略意义重大，FIDIC及国内外工程咨询业同行备加期待，此次FIDIC年会期间，其他国家许多代表向我与会代表团了解试点工作进展。在国家有关部委的大力支持和指导下，我会将在前段工作基础上，继续积极推进试点工作，争取高质量地完成FIDIC此项全球首个试点工作，以进一步提高我国参与国际标准制定的水平，提升我国工程咨询业的国际地位，培养一批高端国际工程咨询人才，提高我国工程咨询业的管理水平以及服务意识和能力，为促进我国工程咨询业“走出去”创造重要条件。

（三）加强廉洁管理，提高工程咨询全过程的透明度。

本次年会主会场、研讨会、座谈会及论坛多次强调廉洁管理的重要性，FIDIC工程咨询业廉洁管理指南（FIMS）有关政策和原则部分的内容也已正式发布。我会将牵头组织国内有关工程咨询单位，研究FIDIC有关廉洁管理成果在我国工程领域的实践意义，结合我国工程咨询业的实际情况，研究制定我国工程咨询业廉洁管理指南，从管理体制、运作机制上制定相应措施，指导各成员单位开展廉洁管理工作，提高工程咨询全过程的透明度，进一步规范工程咨询服务市场和执业行为。

工程咨询业是智力密集型行业，咨询工程师是工程咨询业可持续发展的关键。FIDIC高度重视并采取多种措施帮助各国工程咨询业加强人才培养和储备。国家发展改革委2010年颁布的《工程咨询业2010-2015年发展规划纲要》也明确提出了“人才强咨”战略。为此，我国工程咨询业应紧紧抓住人才培养、人才引进和人才使用三个环节，依托FIDIC这一重要平台，通过开展FIDIC工程师培训和认证试点工作、组织FIDIC优秀青年咨询工程师评选、鼓励参加FIDIC青年咨询工程师管理课程培训等多种途径，努力培养出我国具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询人才，为我国工程咨询企业做大做强、走向国际市场奠定坚实的人才基础。

进入二十一世纪以来，我国在基础设施建设方面取得举世瞩目的成就，工程咨询业取得了长足进步。在国内市场不断发展壮大的同时，我国工程咨询业需要实施“走出去”战略，为我国工程咨询业的国际化发展积极做好准备。在今后FIDIC年会及其他类似活动中，我国工程咨询业要积极筹划，克服文化背景、工作语言障碍，争取更多的话语机会，加大宣传介绍我国工程咨询服务经验，充分展示中国工程咨询业发展水平，扩大国际影响，提升国际地位。本次年会以聚焦非洲为背景，从中了解到非洲对工程咨询业的极大需求和对我国工程咨询企业的信任和企盼，这为我国工程咨询企业实施“走出去”战略、积极推广我国工程咨询业的服务经验提供了良好机遇。

通过与奥地利工程咨询协会的交流，我们切实感受到该国高度重视行业的执业管理和注册咨询工程师的执业责任，其行业管理许多有益理念和做法值得学习和借鉴。我国工程咨询业有必要加快推进行业执业道德教育，建立全国统一的行业信誉评价标准，加强行业执业检查工作，更好地推进行业健康有序发展。

FIDIC已成为我国工程咨询业走向国际、加强国际交流与合作的重要舞台和窗口，每年FIDIC年会都会带来新的信息、新的启迪。此次年会给我们的启示是：行业发展应有全球视野；行业立法、行业管理是推进行业可持续健康发展的根本前提；适应全球化发展态势，行业实力建设和服务能力建设是基础，人才建设是行业可持续发展的关键，尤其要注重青年咨询工程师培养。在行业归口管理部门国家发展改革委的指导下，近年来我国工程咨询业取得快速发展。2010年国家发展改革委颁布的《工程咨询业2010-2015年发展规划纲要》，为行业发展指明了方向，行业应以《规划纲要》为指导，以FIDIC工程师培训和认证试点工作为契机，贯彻落实科学发展观，全面提高我国工程咨询业的能力和水平；加快推进行业立法，强化和深化行业管理，加强行业社会责任感和职业道德建设，进一步规范咨询服务市场和咨询工程师的从业行为，促进行业持续健康有序发展，更好地发挥工程咨询在促进我国经济社会发展方面的重要作用。

                                                                                           （来源：中国工程咨询网）