中国工程咨询协会关于印发王武龙会长在
中国工程咨询协会2013年年会上的报告的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、大连、宁波、厦门、青岛、深圳市工程咨询（行业）协会，石化分会、各行业专业委员会：
2013年6月6-7日，中国工程咨询协会在北京召开了2013年年会，会议套开了五届一次常务理事会和五届二次理事会。会议审议通过了王武龙会长所作的工作报告，现印发你们，请认真学习，抓好贯彻落实。
附件：中国工程咨询协会2013年年会工作报告
（此页无正文）
抄报：国家发展改革委投资司。
附件：
抓住机遇迎接挑战
推动工程咨询行业发展壮大
——中国工程咨询协会2013年年会工作报告
中国工程咨询协会会长 王武龙
2013年6月6日
尊敬的各位来宾，各位理事，各位会员，同志们：
我受中国工程咨询协会第五届理事会的委托，向大会作2013年年会工作报告。
一、换届以来主要工作
去年6月换届以来，中国工程咨询协会严格遵守协会章程，落实第五届会员代表大会决议和五届一次理事会决议，认真履行换届会上新一届理事会所做的承诺，主要做了以下工作：
（一）贯彻落实党的十八大精神，推动行业认真践行科学发展观
党的十八大站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新起点上，确立了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题做了科学的回答。联系工程咨询行业的实际，我们认为，只有正确把握行业工作新的定位，将科学发展观作为行业发展的根本指南，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，才能实现行业持续健康发展，才能为全面建成小康社会多做贡献。为此，协会在有关行业专题研究、管理文件起草以及培训、交流、宣传、评优等管理和服务工作中，将科学发展观落实到各个方面和各个环节，积极发挥引领作用。协会邀请十八大报告起草成员、协会顾问魏礼群同志，就十八大报告起草的背景过程、主旨内涵，向北京地区工程咨询单位做了专题报告，回答了大家关心的有关工程咨询行业发展的一系列问题，对于我们行业如何实践科学发展观给予了很好的指导。协会还在“中国工程咨询网”和《中国工程咨询》杂志设立学习宣传贯彻党的十八大精神专栏，为会员单位学习十八大精神、探索行业发展方向，提供交流平台。同时，《中国工程咨询》杂志开设“科学发展，成就辉煌”专栏，宣传工程咨询单位在节能减排、循环经济、环境资源保护和利用、社会稳定风险评估等咨询工作中贯彻科学发展观的好经验、好做法、好成效，树立典型，引导示范，推动行业科学发展。
（二）适应改革需要，修订有关文件，做好注册咨询工程师（投资）执业资格认定由行政许可转为行业自律管理的衔接工作
2012年9月，国务院印发《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号），其中包括取消“注册咨询工程师（投资）执业资格认定”。国家发展改革委要求协会，注册咨询工程师（投资）执业资格认定工作由行政许可转为行业自律管理后，应认真做好各项衔接工作，切实做到“接得住、管得好”，确保顺利过渡。对协会来说，这项改革极为重大。为了开展好这项工作，协会专门召开会长办公会，分析研究工作重点和难点，确定了工作组织机构。在国家发展改革委的指导下，协会进行全国范围的专题调研，认真总结几年来开展工程咨询单位资格认定、注册咨询工程师（投资）执业资格认定的经验，梳理分析资格认定实施过程中存在的矛盾与问题，对《工程咨询单位资格认定办法》（国家发展改革委令2005年第29号）、《注册咨询工程师（投资）注册管理办法（试行）》（发改投资〔2005〕983号）以及《注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》（人发〔2001〕127号）等文件进行了修订。同时，起草《注册咨询工程师（投资）继续教育管理办法（试行）》、《工程咨询单位和注册咨询工程师（投资）执业管理办法（试行）》等行业自律管理制度文件。29号令、983号文的修订稿已于2012年底完成并报送国家发展改革委。继续教育管理办法和执业管理办法已完成初稿，本次会议广泛听取大家意见后再作修改和完善。
（三）认真协助国家发展改革委、人力资源社会保障部做好有关行政许可工作
一是协助国家发展改革委认真完成2012年注册咨询工程师（投资）注册的基础性工作。按照以往工作程序和内容，对申请初始注册、变更注册（包括变更专业、变更单位）、继续注册和注销注册的20874人的有关材料，组织进行专家评审、反馈意见和异议处理，共有20117人通过评审。二是协助人力资源社会保障部完成2013年度注册咨询工程师（投资）执业资格考试工作。今年全国共有62268人报名参加考试，报考人数比2012年增长26%。受人力资源社会保障部委托，协会已顺利完成了考试的征题、命题、初审、终审以及考试值班、试卷评分等工作。三是协助国家发展改革委完成了2013年工程咨询单位资格申请材料的接收、汇总整理和专家评审，有关后续工作还在进行之中。
（四）参与政府重大专题研究，积极承担社会责任
集中行业智慧，参与国家和行业重大专题研究，反映行业诉求，是协会实现为会员、为政府服务的重要途径。换届以来，协会在这方面主要抓了3项工作：一是参与重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲的研究起草。建立重大决策社会稳定风险评估机制，是党中央、国务院的重要部署。国家发展改革委于去年8月16日颁布的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）规定，项目单位在组织开展重大项目前期工作时，社会稳定风险分析篇章应作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章，评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的依据。社会稳定风险评估已经成为我国重大项目审批、核准工作的重要一环。为切实规范和全面推进重大固定资产投资项目稳评工作的开展，从源头上防范和化解社会稳定风险，协会积极承担国家发展改革委委托的工作任务，组织研究起草重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲和评估报告编制大纲。这是我国投资领域一项全新的工作，国内只有个别地区和行业进行了尝试和探索。在没有成熟经验可供借鉴的情况下，协会多次召开座谈会、研讨会，深入讨论，实地调研，反复修改，协助国家发展改革委完成了适用于全国范围内不同地区和不同行业的通用文本，于今年2月17日以发改办投资〔2013〕428号文发布。二是参与政府投资项目前期工作阶段有关通用文本的编制起草工作。政府投资项目前期工作，是政府投资管理工作的重要组成部分，对于加强政府投资管理，规范政府投资行为，提高政府投资决策的科学性和民主性，具有重要意义。为配合《政府投资条例》的出台，2012年11月国家发展改革委委托协会起草政府投资项目前期工作有关通用文本，即项目建议书和可行性研究报告的编写、评估、审批的政府指导性通用文本。协会成立课题组，针对政府投资项目的特点，结合新中国成立以来特别是改革开放以来国家对政府投资项目管理的经验、政策措施及有关程序性规定等，加强前瞻性研究，经过多次研讨，明确了在建设中国特色社会主义新的发展阶段，通用文本中应重点关注的内容，以及必须构建的指标体系。目前已完成通用文本第一阶段的起草工作。三是组织开展了《工程项目管理指南》研究编制工作。为指导和规范工程项目管理工作，根据《工程咨询业2010-2015年发展规划纲要》和《工程咨询单位资格认定办法》要求，协会委托专家委员会编制出版了《工程项目管理指南》。全书6篇30章128万字，对工程项目管理的形成、概念、参与各方、市场准入和我国特有的外部环境、约束条件等进行了详细阐述和介绍，对指导和提升工程项目管理服务水平具有重要意义。
（五）加强行业境内外交流与合作，积极参与工程咨询界国际组织事务
继续加强与国际咨询工程师联合会（FIDIC，菲迪克）等国际组织以及有关国家和地区工程咨询协会的交流。2012年6月以来，协会组织会员单位参加了FIDIC 2012年年会、第9届中韩两国工程咨询年会、第三届海峡两岸工程咨询论坛及两岸企业对口交流会，应邀访问了俄罗斯工程咨询协会。在“走出去”的同时，接待了台北咨询协会负责人、日本海外人力资源和产业发展协会负责人、越南工程咨询代表团、美国纽约工程咨询代表团、香港测量师学会负责人等的来访，介绍推广国内优秀工程咨询企业和典型经验。通过组织会员单位参加境内外交流，增进了我国工程咨询单位与境外工程咨询机构的相互了解，为双方寻找合作机会搭建了交流平台。
积极参与国际组织事务，发挥协调和引导作用，是扩大我国工程咨询业影响的重要途径。为了加强我国工程咨询业同亚太地区工程咨询界的交流与合作，在地区行业事务中积极发挥作用，协会主动参与亚太地区工程技术咨询发展计划组织（TCDPAP）的有关工作。我本人在去年换届之后，以中国工程咨询协会会长身份成功当选为TCDPAP新一届主席，出席今年3月在泰国曼谷召开的TCDPAP暨菲迪克亚太分会（FIDIC/ASPAC）2013年年会，并主持召开TCDPAP执委会。鉴于上海投资咨询公司副总工程师刘罗炳同志在FIDIC/ASPAC组织中的突出贡献，经中国工程咨询协会推荐，刘罗炳成功当选FIDIC/ASPAC副主席。按照章程，刘罗炳将于2015年接任FIDIC/ASPAC主席。这将填补我国工程咨询业在这一位置的空白，为我们在国际工程咨询组织中继续发挥重要作用创造了有利条件。
（六）深入了解会员需求，针对执业过程中的热点难点问题开展有关培训
一是举办重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班。为使工程咨询机构和地方政府及有关部门更好地理解掌握有关文件精神，推动稳评工作在投资领域扎实开展，协会在国家发展改革委的支持和指导下，开展《暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号文）和两个编制大纲（发改办投资〔2013〕428号文）的政策培训。协会把这项培训工作作为2013年上半年的重点任务来抓，专门成立培训工作小组，确定培训内容和方式，选定授课老师，编写讲课教材。从2013年3月开始，在北京、广东、浙江、四川、云南、湖北、江苏等省（市）工程咨询协会的大力协助下，协会先后在北京、广州、杭州、成都、昆明、武汉、南京等地开展了8期培训，来自工程咨询单位、有关政府部门、业主单位等社会稳定风险评估工作相关机构的3000多人参加了培训学习，普遍反映培训及时、针对性强、实效性强，提高了认识，转变了理念，在社会上引起积极反响。国家发展改革委对协会培训工作给予了充分肯定，认为稳评培训抓得及时、认真，效果也很好。新闻媒体对这项培训工作给予了肯定性报道。二是协会就工程咨询单位资格认定、注册咨询工程师（投资）执业资格认定等有关政策问题，分别于2012年6月和2013年3月，组织会员单位进行了免费培训。此外，协会还与有关单位合作，就投资项目后评价等专题，先后在北京、长春等地举办了3期培训班。
（七）修订完善评奖制度，组织申报评选全国优秀工程咨询成果奖和FIDIC百年工程项目奖
评选和表彰优秀工程咨询成果，对提高整个行业咨询水平和质量具有积极的激励、示范和促进作用。按照国务院办公厅、监察部、国家发展改革委有关文件要求，协会认真修订了《全国优秀工程咨询成果奖奖励条例》、《中国工程咨询协会学术委员会章程》等多个文件，依规扩大了全国优秀工程咨询成果奖申报范围，健全了申报和评审依据，完善了评审程序，选举产生了新一届学术委员会，按程序开展2012年度全国优秀工程咨询成果评审工作。协会共收到申报材料近800份，经过合规性审查、专业分类和编号、初评、复评、终审、公示、异议核查、反馈意见等程序，学术委员会最终审定、评选出2012年度全国优秀工程咨询成果奖444项，其中一等奖41项，二等奖147项，三等奖256项。本次年会将对获得2012年度全国优秀工程咨询成果奖的完成单位进行表彰并颁奖。
推动我国的工程咨询项目走出去，参加国际工程咨询领域评奖活动，关系到国家和行业形象，关系到会员的切身利益。根据FIDIC 2013年年会要对全世界100年来卓越工程咨询项目进行表彰活动的有关安排和原则要求，协会研究并深化、细化FIDIC百年工程项目奖申报标准和条件，为会员免费举办两期培训班，详细讲解有关要求，对报奖材料严格把关，组织业内权威专家进行评审。经过多轮筛选，推荐10个重大建筑项目、45个重大工程项目、4个杰出工程咨询单位、5名杰出咨询工程师参加FIDIC百年工程项目奖评选。FIDIC评奖结果将在今年9月FIDIC百年华诞年会期间揭晓。
（八）加强人才队伍建设，推动行业加快熟悉国际通行规则
一是积极推进FIDIC工程师培训认证试点筹备工作。在国家发展改革委的大力支持下，经协会积极工作，国家发展改革委和人力资源社会保障部已正式批复同意FIDIC工程师培训认证试点工作实施方案。试点工作是一项全新的国际化业务，国内鲜有经验，FIDIC秘书处也在根据形势发展不断更新有关内容，协会正与FIDIC秘书处加强沟通，推进有关筹备工作。二是注重青年咨询工程师的培养，为我国工程咨询业发展培养熟悉国际规则、精通国际业务的高端人才。2012年协会组织部分青年工程师参加“菲迪克青年咨询工程师管理培训项目”学习，10位学员参加了菲迪克现场培训并取得了由菲迪克主席签发的结业证书。
（九）加强行业宣传，提高社会对工程咨询作用的认知度
工程咨询业从新中国成立以来，从无到有，由小到大，有力地推动了我国投资决策的民主化、科学化，在优化重大布局、调整产业结构、提高投资效益、规避投资风险、确保工程质量、加强和改善投资宏观调控等方面都做出了重要贡献。但工程咨询行业的社会认知度还有待进一步提高。为此，协会加大行业宣传力度，一是于2012年9月在成都召开了首次全国工程咨询行业宣传工作会议，认真贯彻国家发展改革委新闻宣传工作座谈会精神，就“围绕中心，服务行业”做好宣传工作进行了部署和研究；二是《中国工程咨询》杂志坚持正确的舆论导向，报道国务院发布的《服务业发展“十二五”规划》，反映工程咨询领域研究的新进展新成果，介绍工程咨询行业发展的新经验新作法，加大对工程咨询行业作用的宣传力度；三是《中国工程咨询网》作为门户网站，利用自身优势，全面配合协会各项业务工作，及时准确发布会员活动和重大项目动态等；四是以协会成立20周年为契机，在有影响的报刊杂志上发行特刊、发表文章等，宣传行业20年来的发展成就，传播行业影响，提升行业形象。
（十）加强协会内部建设，提高协会为会员服务的能力
协会换届以来十分注重加强自身建设。一是注重班子建设。努力践行换届会上新一届领导集体做出的承诺，协会工作坚持民主集中制的原则，坚持驻会会长办公会、每周碰头会和年终民主生活会制度。二是加强内部制度建设。注重用5A级社会组织的要求规范协会各项工作，修订了一系列内部管理制度。三是创办“中咨协会动态”，加强协会工作信息及时通报和沟通。四是根据工作需要，通过公开竞聘、社会招聘等方式调整充实协会部门岗位，加大协会业务人才的引进和培养。五是加强对所属实体机构的管理。在所属实体内建立现代企业管理制度，健全董事会和法人治理结构。六是注重职工业务能力的培养。利用有关国际交流、行业培训等机会，安排协会工作人员参加各种培训，提高业务能力。七是进一步规范财务管理，通过了国家审计署驻国家发展改革委审计局、民政部等对协会财务预算执行情况的审计。
同志们！
《工程咨询业2010-2015年发展规划纲要》和《服务业发展“十二五”规划》的发布，标志着我国工程咨询业迈入创新发展的新阶段。我们认为，在工程咨询业改革发展的关键时期，协会必须把反映会员诉求，为会员创造良好的发展环境，为会员提供有价值的增值服务，提供拓展业务的机会，保障和促进行业的健康发展，作为我们每一项工作的出发点和落脚点，才能履行好行业自律管理组织的职能。一年来的工作使我们深切地体会到：国家发展改革委和各级政府部门的关心、支持和指导，是我们做好行业管理工作的根本保证；各理事单位、各级地方协会和各行业专业委员会的积极配合，是我们取得工作成绩的重要保障；广大会员单位对协会工作的热情支持，是我们做好各项工作的坚实基础和力量源泉；协会上下同心协力、奋发进取的精神风貌，是我们履行职责、完成各项任务的信心所在！
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，虽然我们做了大量的工作，但在很多方面还存在不足，比如，实施行业自律管理的能力还比较欠缺，为会员服务的意识还需要进一步增强，为会员服务的层次和水平还需要进一步提高，等等。对这些不足和问题，我们一定要认真思考，不断改进。我们会继续努力！
二、行业发展面临的形势
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，世情、国情继续发生着深刻变化。党的十八大提出了“两个百年”的奋斗目标，明确我国正处于“三期并存”的阶段，也就是可以大有作为的重要战略机遇期，全面建成小康社会的关键时期，深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”快速推进，做出了社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总体布局。这些重大战略部署，将增强经济社会发展对工程咨询服务的现实需求，提高工程咨询在投资领域的重要地位和作用，催生工程咨询业务的不断创新，也将进一步激发我们行业为投资项目的科学民主决策与高效实施贡献智慧的工作热情。
同时我们也要看到，行业未来发展面临着严峻挑战，突出表现在：一是影响工程咨询市场的不稳定、不确定因素增多。随着国家新一轮行政体制改革力度进一步加大，继续取消或下放投资项目行政审批，企业和个人投资决策自主权进一步扩大，企业和个人投资业主将更多成为工程咨询服务对象，今后工程咨询机构如何开拓市场，如何更好地为投资主体服务，工程咨询服务质量能否经得住市场的考验，是需要我们认真思考的现实课题。二是行业法制化管理滞后。随着国家不断推进法治社会建设，工程咨询行业法律法规尚不健全的问题更加凸显，现有法规未形成体系，“先咨询、后决策”还没有法制化，工程咨询的法律地位和法律责任没有得到明确界定，行业多头管理的现状对行业统一指导形成掣肘，市场监管亟待加强，行业自律管理与服务还不够完善。三是工程咨询单位实力建设与现实需求存在不少差距。目前工程咨询服务的质量参差不齐，“重数量、轻质量”的倾向比较普遍，“可批报告”现象仍很多见，高端人才匮乏，创新能力不足，信息化建设管理滞后，理念上与国际通行的为投资建设提供全过程服务的作法还不一致，国际化水平低，与国外有实力的工程咨询公司相比，竞争力不强，体制机制不够灵活，一些工程咨询单位对体制机制改革的紧迫性认识不足，还存在彷徨、观望、为难等消极情绪。这些问题我们必须正视和思考。
改革对我们协会自身的发展也带来了机遇和挑战。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，党和国家更加重视发挥包括工程咨询在内各种咨询的作用。党的十八大和今年的全国“两会”对深化行政管理体制改革、转变政府职能做出了部署，核心是简政放权、转变职能，其中一个重点就是政社分开，发挥好协会在管理社会中的作用，承担社会功能，拓展协会职能。这为我们协会扩大影响、发挥更大作用提供了更加广阔的发展空间。5月13日李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上，强调“简政放权，转变职能，创新管理”，继续推进行政审批事项的取消和下放，最大限度减少对资质资格的许可、审批，更多发挥市场和社会组织作用。李克强总理强调，这次改革“开弓没有回头箭”，要有“壮士断腕”的决心。同时，在国务院办公厅下发的关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知（国办发〔2013〕22号）和国务院最近下发的《国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2013〕20号）中，已经明确了行业协会与行政部门脱钩改制的时间表，要求：今年9月底前形成政府向社会组织购买服务的指导意见和提出行业协会商会脱钩方案；2014年逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，探索一业多会，引入竞争机制；2015年基本完成行业协会商会与行政机关脱钩，出台实行一业多会的具体办法。通知还明确了放宽行业协会准入门槛，鼓励一业多会，鼓励公平竞争。中国工程咨询协会无疑将面临形势更加复杂、竞争更加激烈的生存环境和发展环境。但我们认为，中国工程咨询协会已经走过了20年的历程，作为在国家发展改革委指导下发展壮大起来的行业自律管理组织，不论是在发挥桥梁纽带作用方面，还是在为会员服务、开展行业自律、推动国际交流合作等方面，都积累了一定的经验，我们应该有不惧风险、迎接挑战的自信。关键是要练好内功，夯实基础，搞好服务，说到底，“打铁还要自身硬”！
三、近期工作重点
面对新的改革形势、新的任务和新的要求，协会工作的总体思路是，以贯彻落实党的十八大精神总揽全局，紧紧围绕“提供服务、反映诉求、规范行为”的宗旨，主动适应形势的发展变化，牢牢抓住改革机遇，沉着应对风险挑战，解放思想，探索创新，扎实工作，推动行业和协会工作不断发展。近期将重点抓好以下工作：
（一）继续推动完善行业立法，为行业的改革与发展营造良好环境
加强法制化管理，是我国工程咨询行业管理所努力追求的目标。我们要抓住“十二五”时期国家将“工程咨询服务业”列入《服务业发展“十二五”规划》的有利时机，在完成《工程咨询管理条例》、《工程咨询服务价格管理办法和收费标准》的研究起草工作基础上，加强与国家发展改革委沟通，推进完善工程咨询行业立法，力争以立法形式明确工程咨询的概念和服务范围，明确工程咨询活动规则和监管机制，明确工程咨询单位和注册执业人员的法律地位和法律责任，明确工程咨询行业自律组织的作用，明确“先咨询、后决策”制度，进一步完善工程咨询行业法律法规体系，规范工程咨询市场秩序，促进市场公平竞争，为工程咨询市场准入从行政管理转为行业自律，创造良好环境，提供法律保障。
（二）建立健全执业管理制度，规范执业行为和市场秩序
建立执业监督检查制度，是确保行业管理各项规定落到实处、规范执业行为和市场秩序的重要手段。要加快建立健全工程咨询行业执业监督检查制度，切实有效开展执业监督检查，发现、查处各种违法违规行为，保护、鼓励合法合规执业单位和个人。要强化责任制和责任追究制，加大对执业违法违规行为的处罚力度。要充分利用执业监督检查手段，探索建立健全与工程咨询行业发展相适应、覆盖全面、运行有效、作用明显的行业自律与诚信建设体系，这与民政部4月下发的《关于开展行业协会行业自律与诚信创建活动的通知》（民函〔2013〕111号）有关要求也是一致的。要整合资源，建立统一指挥、分级管理、权责明确、运转高效的执业监督检查队伍。协会经过广泛调研，结合行业发展实际，在2009年版执业管理办法基础上，根据形势变化，重新起草了《工程咨询单位和注册咨询工程师（投资）执业管理办法（试行）》，作为工程咨询行业建立执业监督检查制度的重要组成部分。这次年会听取意见后再修改完善、颁布实施。
（三）开展继续教育，提高执业人员素质
开展继续教育，是对工程咨询技术人员的知识、技能进行更新、补充、拓展和提高的有效途径。为了加强工程咨询行业人才培养，保持和提升注册咨询工程师（投资）的执业素质、执业能力和职业道德水平，需要构建灵活开放的终身教育体系，建立工程咨询行业继续教育体制机制。结合注册咨询工程师（投资）的执业资格认定已由行政许可转为行业自律管理的新情况，协会在深入调研、了解国内有关协会开展继续教育情况的基础上，重新修订了《注册咨询工程师（投资）继续教育管理办法（试行）》，提交本次年会，听取大家意见。下半年要进一步修改完善管理办法，着手收集、分类、整理、审定继续教育内容，同时搭建网络继续教育体系。
（四）高质量做好会员服务工作，提升服务层次和水平
高质量做好会员服务工作，不断提升为会员服务的层次和水平，是关系协会生存发展的大事，是协会的根本任务。面对新一轮政府职能改革部署，协会必须围绕“提供服务、反映诉求、规范行为”的宗旨，认真思考如何为会员提供更好的服务。要为会员服好务，把协会建成深受工程咨询单位和工程咨询工作者信赖的“会员之家”，就必须关注和研究会员需求，创新服务理念、内容和方式，为大家办实事，帮助会员单位和个人成长、成才、成功，创业、创新、创优。协会要继续组织开展高质量的国内外交流活动，打造交流活动品牌，提供相互沟通和信息共享的机会。要办好期刊和网站，整合资源提升质量，加大行业宣传、提升行业形象、培育行业文化，增强行业和协会在社会上的影响力。要表彰、宣传优秀工程咨询成果和优秀工程咨询人才，发挥优秀典型的示范和引领作用。要为青年咨询工程师提供交流和培训的机会，帮助青年人脱颖而出，实现我们行业的可持续发展。要抓好行业的职业道德建设，强化我们行业的职业责任感和社会责任感。要加强行业有关问题的调查，及时反映会员的意见和呼声，有针对性的提供服务。为此，我们必须进一步完善会员服务体系建设，构建“上下联动，全国一盘棋”的行业会员管理体系，联合地方工程咨询协会，依靠石化分会及各行业专业委员会，以更大的行业优势为会员服好务，以更广泛的代表性赢得政府、社会、会员的信赖。
为了更好地做好会员服务工作，推动行业的健康发展，我们对现行的《中国工程咨询协会会员管理办法》进行了修订，提交本次年会征求意见。这次修订“管理办法”的指导思想是：通过完善会员管理，建立一个结构合理、运行有效、由国家和地方两级协会协同管理服务的网络体系，为行业的广大会员提供优质服务，为建立一个健康有序的工程咨询市场秩序提供保障。
（五）增强国际竞争实力，不断扩大行业国际影响力
近年来，我国工程咨询机构在参与境内外工程咨询业务的竞争中，实力得到了提升，与国际知名企业的差距在不断缩小。面对国际经济不景气、竞争加剧的市场环境，我国工程咨询业需要进一步提升服务水平，发挥自身独特优势，创建自己的品牌，把我国工程咨询业的国际地位和影响力提升到新的水平。
协会要继续积极参与国际工程咨询界活动，在国际性行业组织中发挥重要作用。协会将继续组织会员单位参加国际交流活动，利用2013年FIDIC百年盛会等国际平台，积极宣传和展示我国工程咨询业的成就和实力。利用FIDIC工程师培训和认证试点、“菲迪克青年咨询工程师培训项目”的良好平台，培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的复合型工程咨询人才和行业领军人物。要继续跟踪国际工程咨询界先进技术、知识、理念以及热点问题，及时进行宣传推广，引领我国工程咨询业踏着全球化时代的节拍不断发展。充分重视我国工程咨询机构改革开放以来积累的丰富实践经验，宣传和推广我国工程咨询的理念和方法，把我们科学和实用的行业标准和技术规范介绍到国际上去，使我们的技术语言在国际上得到认可和运用，从根本上提升我国工程咨询业的国际影响力。
（六）加强信息化建设，强化信息化管理服务和支撑能力
加强行业信息化管理，对于提高行业科学管理水平、加强行业实力建设、提高行业地位具有重要作用。我们要抓住国家加快发展服务业等有利条件，加快推进行业信息化管理统一平台建设，覆盖工程咨询单位资格和注册咨询工程师（投资）执业资格认证、行业信息统计、会员管理等行业管理各个方面，做到信息准、动态明、反应快，避免出现信息分散或重复收集、浪费人力物力等问题，实现信息资源共享和效益最大化。行业信息化管理统一平台系统涉及地方工程咨询协会、石化分会、行业专业委员会以及6000多家工程咨询单位、5万多名注册咨询工程师（投资），覆盖面广，层级多，单元模块庞杂，系统集成难度较大。协会计划分期推进，今年着手网络系统的顶层设计和项目的立项、可行性研究等相关工作。
（七）开展《规划纲要》中期评估，确保规划发展目标的实现
《工程咨询业2010-2015年发展规划纲要》是国家发展改革委发布的我国历史上第一个指导工程咨询业发展的规划纲要，是2010-2015年工程咨询业发展的纲领性文件，是行业开展各项工作的重要依据和战略指南。《规划纲要》自2010年2月发布实施以来，在行业内得到了认真贯彻落实，为促进工程咨询业健康快速发展，发挥了重要作用。为了全面分析检查《规划纲要》实施三年来的效果以及各项政策措施落实情况，协会今年下半年要组织全行业开展《规划纲要》中期评估，总结行业发展的成就，找出《规划纲要》实施过程中存在的问题及不足，结合《规划纲要》实施的具体进展和环境条件的变化，提出2013-2015年实施《规划纲要》的有效举措。同时，协会将结合中期评估工作，抓住行业发展中的战略性、全局性和趋势性问题，建立健全规划长效发展机制，推进行业发展规划的制定和实施工作，推动行业健康可持续发展。
（八）加强协会自身能力建设，不断壮大协会实力
在创新社会管理的改革浪潮中，中国工程咨询协会只有不断加强自身能力建设和素质建设，才能发挥更大作用，才能有所作为。协会要承接政府职能改革的任务，必须进一步完善体制机制，真正做到能负责、敢负责、能问责，才能接得住、担得起、干得好。协会要按照章程，继续强化理事会职能，健全民主选举、民主决策、民主管理等各项制度，进一步提高决策的科学性，增强社会公信力。要加强自身人才队伍建设，不断创新人才激励机制，进一步激励员工工作的积极性和主动性，优质高效做好各项工作。中国工程咨询协会作为5A级协会，要树立品牌意识，开展形象宣传，增强协会的凝聚力和影响力，实现中国工程咨询协会自身的健康可持续发展。
抓好上述重点工作的同时，今年下半年我们还要做好以下几项具体工作：继续按照行政许可事项要求，协助国家发展改革委开展工程咨询单位资格认定的有关基础性工作；在国家发展改革委指导下，按照行业自律管理方式，开始对注册咨询工程师（投资）进行执业资格认定；组织会员单位参加FIDIC年会以及与台湾、韩国等境内外组织的交流与合作；组织好部分FIDIC百年奖参评项目参加今年9月份在西班牙举办的FIDIC百年工程项目展览；结合即将出台的《政府投资条例》，协助国家发展改革委修改完善政府投资项目前期工作有关通用文本；宣传推介2012年度全国优秀工程咨询成果奖获奖项目；发挥《中国工程咨询》杂志和“中国工程咨询网”的窗口作用，加强行业宣传；继续开展重大固定资产投资项目稳评工作培训和经验交流；等等。
同志们，
党的十八大为我们描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，我们国家已经进入到一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点。我们坚信，在各级发展改革等政府部门的指导下，在各地方工程咨询协会、各行业专委会的大力协作下，在广大会员的共同努力下，只要我们进一步增强机遇意识、忧患意识，主动适应环境变化，机遇就可以变成现实，风险和挑战就可以化为我们前进的动力。我国工程咨询业一定能够不辱使命，肩负起神圣的社会责任，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出我们应有的贡献！
