国务院昨日发出了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，主要内容如下：
    一、充分认识大力发展资本市场的重要意义
    大力发展资本市场是一项重要的战略任务，是党中央、国务院从全局和战略出发作出的重要决策，各地区、各部门务必高度重视，积极推动我国资本市场的改革开放和稳定发展。
    我国资本市场还存在一些深层次问题和结构性矛盾，这些问题是资本市场发展中遇到的问题，也只有在发展中逐步加以解决。
    二、推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想和任务
    推进资本市场改革开放和稳定发展的任务是：以扩大直接融资、完善现代市场体系、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标，建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场。
    三、进一步完善相关政策，促进资本市场稳定发展
    资本市场的稳定发展需要相应的政策引导和支持。各部门要进一步完善相关政策，为资本市场稳定发展营造良好环境。
    完善证券发行上市核准制度。健全有利于各类优质企业平等利用资本市场的机制，提高资源配置效率。
    重视资本市场的投资回报。要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、轻转制、重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。
    鼓励合规资金入市。继续大力发展证券投资基金。支持保险资金以多种方式直接投资资本市场，逐步提高社会保障基金、企业补充养老基金、商业保险资金等投入资本市场的资金比例。
    拓宽证券公司融资渠道。稳步开展基金管理公司融资试点。
    积极稳妥解决股权分置问题。规范上市公司非流通股份的转让行为，防止国有资产流失。稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题。在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。
    完善资本市场税收政策。研究制定鼓励社会公众投资的税收政策，完善证券、期货公司的流转税和所得税征收管理办法，对具备条件的证券、期货公司实行所得税集中征管。
    四、健全资本市场体系，丰富证券投资品种
    建立多层次股票市场体系。分步推进创业板市场建设，积极探索和完善统一监管下的股份转让制度。积极稳妥发展债券市场。逐步建立集中监管、统一互联的债券市场。稳步发展期货市场。研究开发与股票和债券相关的新品种及其衍生产品。加大风险较低的固定收益类证券产品的开发力度，为投资者提供储蓄替代型证券投资品种。
    五、进一步提高上市公司质量，推进上市公司规范运作
    提高上市公司质量是证券市场投资价值的源泉。要进一步完善股票发行管理体制，推行证券发行上市保荐制度，从源头上提高上市公司质量。
    六、促进资本市场中介服务机构规范发展，提高执业水平
    七、加强法制和诚信建设，提高资本市场监管水平
    八、加强协调配合，防范和化解市场风险
    九、认真总结经验，积极稳妥地推进对外开放
    严格履行我国加入世贸组织关于证券服务业对外开放的承诺。鼓励具备条件的境外证券机构参股证券公司和基金管理公司，继续试行合格的境外机构投资者制度。
    积极利用境外资本市场。认真研究合格的境内机构投资者制度。 
                                                                                              摘自重庆晚报