国家发展改革委加强行业协会改革研究

部分省市行业协会改革进展较快

　

　　近日，国家发展改革委在京召开行业协会改革座谈会，提出加快行业协会改革和发展是适应入世，建立服务型政府，完善社会主义市场经济体制的重要举措，要从“加强行业协会立法、对协会实行分类指导、改变行业协会的管理方式、给行业协会政策优惠”等方面推进行业协会改革和发展。

　　从各地看，上海市是推进行业协会改革的排头兵。（1）在全国率先出台了《关于本市支持行业协会发展改革若干意见的通知》、《关于本市促进行业协会发展的指导意见》、《关于本市经济鉴证类社会中介机构规范管理的若干意见》和《上海市行业协会暂行办法》。（2）成立行业协会发展署和市场中介发展署，专司发展规划、布局调整、改革方案、政策制定和组织人事等事务的服务。（3）新设立10个行业协会：会展行业协会、蔬菜加工与出口行业协会、皮革行业协会、人才中介行业协会、通信行业协会、电子商务行业协会、建设工程检测行业协会、多媒体行业协会、汽配件流通行业协会和电子制造行业协会，旨在抢占有产业、产品和市场优势的行业制高点，使之发展成为全国性的行业协会。

　　浙江省把该项改革摆上重要位置，提出：（1）优先培育发展一批新兴产业、优势行业、特色区块和入世相关领域的行业协会，使其真正成为行业自律的“龙头”、政府职能转交的“接口”、企业应对WTO纠纷诉讼的“代言人”。如浙江温州打火机协会在最近抵制欧盟CR标准技术壁垒初战告捷中，发挥了极大作用。（2）推动官办行业协会“脱钩、改制”，改变“二政府部门”状况，真正发挥其在政府与社会、企业之间的桥梁、纽带作用。（3）用5年左右时间，建立起行业协会市场化生成发展机制。

　　江苏省大力创新行业协会管理体制与运行机制。（1）提出了行业协会与政府主管部门“人员脱钩、资产脱钩、财务脱钩”的具体办法。（2）明确行业协会的15项职能定位。（3）建立登记机关、行业管理部门与协会主管单位相互独立、协调统一的新型行业管理体制。（4）在支柱行业、优势行业、新兴产业和开放度较高的经济领域中，新建一批行业协会。（5）给予行业协会改革和发展五条扶持政策。

　　四川省拟在近期出台推进行业协会改革和发展的政策意见。

　　尽管行业协会改革和发展在部分省市进展较快，但总的看，按市场经济体制要求还有差距。据有关方面报道，台湾电机电子同业公会拥有会员企业4600多家，其中，有3000多家来大陆投资设厂。该公会从1999年以来连续5年组织专家学者、研究机构和台商对大陆地区的投资环境和风险进行调查，不断为会员企业提供有效的商业资讯。纵观现在的许多行业协会难见做出这样的工作，其原因在于这些行业协会是“半官办”而非属于真正的民间协作组织。加快行业协会和市场中介业的改革和发展，是必要和紧迫的。

　

来源：重庆市发改委