协 会 工 作 报 告
会 长 裴 长 福
各位代表：
我受重庆工程咨询协会第一届代表大会常务理事会的委托，向大会做工作报告，请大会审议。
协 会 工 作 的 回 顾
本届理事会任期的四年时间，是我国政治、经济改革深入发展，经济建设和社会发展继续取得伟大成就的四年。中国加入WTO，北京申奥成功，西部大开发，党的十六大党中央新老领导集体的胜利交接，喜事频传。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央集体在应对大范围严重突发性事件时所表现的机敏、果断与魄力，在国家政治、经济改革与发展工作中的新思路、新举措和实干精神，更是鼓舞士气，凝聚人心，全国人民对我们国家的前途与未来充满了信心。
新的形势向全国各行各业提出了新的更高的要求。作为这一时期的见证人和参与者，工程咨询业的广大职工以智慧和辛劳，为社会主义建设大发展做出了积极贡献，行业改革和发展迈出了新的步伐，各项事业取得了可喜的进步。
努力完成国家建设项目任务，积极开拓服务领域。 四年来，我市工程咨询行业积极响应国家发展政策，主动面向市场，认真研究社会各类项目业主的需求，深入开展前期工作，精心提供项目建议书、项目可行性研究、工程设计、工程监理等咨询服务，在三峡工程、南水北调、西部大开发和重庆市经济发展等关系国民经济全局的重大项目的科学决策和建设中发挥了作用。在兢兢业业做好国家投资项目和全社会投资项目的咨询评估的同时，积极探索项目融资、项目管理等新兴业务，通过延伸服务，为基础设施、生态环境保护以及城乡电网改造、中央直属储备粮库等一批重点项目建设，提供了咨询服务。在产业结构调整及企业技术改造中，推广先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法，为促进行业技术进步做出了积极贡献。
各单位在扩大服务范围的同时，还积极采取措施，努力提高咨询成果的质量。他们普遍注重市场调查、投资机会研究和风险分析，加强环境评价和社会评价，进一步提高投资决策的科学性。逐步建立和完善质量管理体系，一部分单位已成功获得ISO质量体系认证。通过全行业职工的努力工作，进一步增强了工程咨询业为经济建设服务的功能，受到各级政府投资主管部门和项目业主的好评。
行业发展步入快车道，经济效益稳步提高。我市工程咨询业在为政府和社会各类业主提供大量卓有成效的咨询服务的同时，自身也在经济建设实践中得到锻炼并不断成长壮大。协会在调查研究国内外工程咨询行业发展现状的基础上，提出了积极发展、科学化与规范化管理的思路。四年来，我们在严格市场准入的前提下，协会会员单位由原来的30多家，发展至现在的78家，其中甲级25家，乙级14家，丙级39家。从业人员8185人，专业技术人员达6677人。年营业收入由01年的17亿元增加至03年的23亿4千多万元，增长37.7%以上。其中，年营业收入超过亿元的单位有4家，在亿元以下、千万元以上的单位有26家。行业规模明显壮大，增强了行业的竞争力，并创造了可观的社会和经济效益。
加大信息交流与宣传力度，为行业发展开拓阵地。为了促进行业的快速、健康发展，协会加大了对工程咨询行业的宣传力度。先后撰文在有关报刊或杂志上发表，或通过媒体向全社会宣传国家“先咨询，后决策”的政策，宣传国家对工程咨询行业的具体要求，宣传入世对工程咨询行业的新挑战。
通过协会主持编纂的《信息》杂志（月刊）和重庆市工程咨询网，免费向会员单位和社会宣传工程咨询的相关知识和政策，进行信息交流与沟通。
加强行业管理、建立健全相关规章制度。维护正常的市场秩序，创造公平的竞争环境，是工程咨询业健康发展的重要保证。公平、公正、公开的发展环境需要建立在科学、健全的游戏规则基础上。为了深入理解党和国家的政治、经济政策，了解我国加入WTO后对行业管理工作的新要求，两年多来，协会多次派出工作人员参加国家计委、中国工程咨询协会等部门举办的各类有关行业管理、入世后的对策等多方面的研讨、培训与学习。经过不断地学习、实践与探索，一系列既符合国家大政方针，又具有地方特色的协会工作的规章制度陆续出台，行业管理正逐步走上有法可依、有章可循、公正透明、健康发展的轨道。
协会建立了会长办公会制度、会长工作会议制度，构筑了行业重大管理工作集体研究、行业与主管部门协调沟通的平台。有关新的规章制度的出台，全市工程咨询单位资质的管理，新申报单位的资格评定，注册咨询工程师（投资）的认定等重大问题，均经过了会长办公会议或会长工作会议的研究与审定。由于会议成员有会长、副会长、市计委领导和计委相关处室领导参加，使会议各项议题的完成，都保证了与国家相关政策的一致性。
配合国家计委关于市场准入的有关规定，结合我市的实际情况，制订了重庆市丙级工程咨询单位资格认定的条件，制订了关于对外地来渝从业单位的审核备案的规定。
建立了评审委员会工作规程，形成了对行业业务工作公平、公开、公正、透明的评审标准与评审程序。
拟订了重庆市优秀工程咨询成果奖励试行办法。该办法已经协会常务理事会研究通过，交本次大会审议、修改、通过后实施。
拟出了重庆市工程咨询单位信誉等级评定办法初稿，已在会长工作会、常务理事会、评审委员会征求了意见，现仍在继续更广泛征求各方意见并根据改进意见作进一步修改中。此项工作将在条件成熟时付诸实施。
与市计委政策法规处协作，就重庆市工程咨询行业管理暂行办法在市计委立项，进行专项研究。研究成果以拟出重庆市工程咨询行业管理暂行办法文本的形式提供市计委和有关部门制订行业管理办法时的依据或参考。此管理办法的初稿已经协会常务理事会等多方审议、修改，现提交本次大会审议。
协会建立了日常工作机构的工作职责、须遵循的工作制度、行为规范与劳动纪律，使协会工作机构的人员在行业服务工作中有章可循。
根据国家、地方有关行业管理的规定，在建立或完善工程咨询地方性法规、制度、办法的基础上，积极主动地开展行业工作
通过行业年检和2002年进行的全市会员单位的工程咨询执业资格证书的换证工作，对全市工程咨询行业进行了一次工作业绩、行业道德、执业规则的全面检查与宣传教育。对在执业中存在各种问题的单位，视其不同情况，分别采取警告、降低等级直至取消执业资格等不同方式进行了处理，其中6家单位被取消了执业资格，淘汰出局。
组建了重庆市工程咨询协会评审委员会，建立了重庆市工程咨询专家库，专家库已收录我市工程咨询行业近千名高级专业技术人员。评审委员会在协会的统一安排下，承担了新申报工程咨询单位资格的初审，对各工程咨询单位的年检，各年度全国优秀工程咨询成果奖的初评、推荐等多项工作。经过两年多的实践，已经初步形成了规范的工作程序。由于有了评审委员会的评审，使各项工作的质量和公正性得到了充分的保证。
筹办并完成了重庆市工程咨询网站的建设并投入运行。网站的投入运行为宣传国家、地区相关经济政策、工程咨询政策法规开辟了一扇窗口。使行业工作更加透明化，行业工作动态及相关信息的传递更加迅速、便捷、直接。有效拉近了协会与各会员单位、社会各界人士的距离。同时，网站的建设也为协会逐步推行无纸化办公奠定了基础。
在国家人事部、国家发展与改革委员会（原国家计委）的统一部署下，启动了工程咨询行业从业者个人执业资格的认定、考试、注册等系统化管理工作。
2002年顺利完成了注册咨询工程师（投资）执业资格认定的组织、初审、上报工作。经全国注册咨询工程师（投资）管理委员会的审核，我市地方属甲、乙级工程咨询单位中的36名长期从事工程咨询工作，具有较高知识水平和丰富实践经验，业绩丰富，又身居各工程咨询单位的重要技术领导岗位的专业技术人员获得了注册咨询工程师（投资）执业资格的认定。这些人员经过了全国注册咨询工程师（投资）管理委员会组织的统一培训，成为我市工程咨询行业自己的队伍中的第一批成员。他们被认定为咨询工程师，为全行业构筑人才高地奠定了坚实的基础。
按国家统一部署进行了注册咨询工程师（投资）执业资格考试、注册工作的相关准备。协会作为重庆市人事局考试中心设置的报名点之一，完成了2004年注册咨询工程师（投资）在本报名点的相关工作。
2004年全国注册咨询工程师（投资）执业资格考试，我市报名参加考试人数总计2474名。其中工程咨询单位的人员有1069名，占全部报名人数的43.2%，约占全市工程咨询单位专业技术人员总数的 16%，说明我市工程咨询单位对此项工作的重要性已有一定的认识。
协会作为重庆市唯一的一家由全国注册咨询工程师（投资）管理委员会认定的考前培训机构，进行了考前培训的筹备与组织工作。考前培训是一项专业性培训，必须借助社会力量才能完成。通过反复考察、论证、筛选，对重庆大学建设管理与房地产学院的教学场所、设施和师资力量进行了实地考察，并上报全国注册咨询工程师（投资）管理委员会审核批准，协会与该校达成协议，我市考前培训的具体教学工作委托该校承担。2004年注册咨询工程师（投资）考试的考前培训分4 期进行，有840余人参加了培训，约占报名参加考试人数的34％。此项工作事前准备充分，任教的老师均具有讲师以上的专业技术职称，且经过了全国统一培训，为培训质量提供了保证。
按照市计委的要求，组织我市大型建设项目经理参加国家计委组织的全国大型建设项目经理培训班。同时，认真策划与筹备了我市自行举办建设项目经理培训的工作，经过一年多的精心准备，重庆市建设项目经理培训班有望在2004年进入实质性工作阶段。
各位代表：回顾过去四年我市工程咨询业所取得的进步与成绩，处处凝结着广大工程咨询专家、管理者及全体员工的辛勤劳动，包含着各级领导及相关部门的关心与支持。在此，我代表重庆工程咨询协会，向工作在全市工程咨询岗位上的同志们表示崇高的敬意!向长期关心和支持行业发展和协会工作的各级领导及相关部门表示衷心的感谢！
我们的工作虽然取得了一定进步和成绩，也存在一些问题和不足。我市的工程咨询市场尚未真正形成，行业的发展还有不少深层次问题需要解决。我们要认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，为我市工程咨询业的健康发展和整体实力的提高付出更多的努力。
下一届协会工作的思路与建议
新一届协会的工作正处在全国人民全面贯彻党的十六大精神，我们国家新一届领导集体继往开来，率领全国人民全面建设小康社会的大好发展阶段。发展才是硬道理。行业的发展是我们协会工作的第一要务，增强行业的竞争力是我们制定工作计划和确定发展目标的主要立足点。随着中国加入WTO 和政府职能的转变，行业协会的工作内容、范围和深度都有了很大的变化，行业的管理工作也应当与时俱进，更科学、更有效、更具操作性，从而更好地为全社会服务。
下一届协会工作的重点是：认真落实十六大精神，确立“发展为第一要务”、“服务为根本宗旨”的理念，以“人才兴业”为基础，以公平竞争为手段，全力抓好人才培训和市场培育两件大事，努力提高我市工程咨询业的整体素质，争取在不太长的时间里，扶植、树立起一批具有国内外竞争实力的重庆市的精品工程咨询单位的品牌。
协会的常规工作要进一步规范化，基础工作要加强，各类管理办法要充分论证、适时出台。市场运作要有法可依，行业的自律管理要有章可循。
下届协会将花大力气进行如下两方面的工作：
关于人才兴业的问题
吸引人才，留住人才，造就人才，用好人才是我们行业赖以生存之根本。提高我市工程咨询师人员素质，加强现有人才的培养工作是当务之急。
各单位应根据国家经济建设和行业发展、本单位发展的需要制订并落实自己的人才培训目标和计划，加大人才选拔培养力度、加大人才培养投资，力争用较短的时间在我们的专业技术人员、经营管理人员队伍中造就一批能够与国内外工程咨询同行直接沟通，参与合作，取得共赢的人才。
协会将通过注册咨询工程师（投资）的继续教育和上岗教育等多种方式、多层次的培训，快速提升我市工程咨询从业人员的素质。
努力培育我市工程咨询市场，推进我市投资咨询招投标体系的建立与运转。
建立投资咨询招投标体系是提高投资决策的科学性，提高我市工程咨询业整体水平和国际竞争力，推动工程咨询行业进行体制改革，参与市场竞争，对于国家、行业及从业者个人都十分有利的举措，是工程咨询市场健康发展的标志之一，也是WTO成员国不能不面对的国际竞争现状。只有实施了投资咨询的招投标运作，我们的工程咨询市场才算真正存在或形成。
我国加入WTO后，中外工程咨询机构要在国际国内两个市场开展合作和竞争。按国际惯例，需由咨询工程师在合同协议书上签字，各国咨询工程师需对等互认，才能彼此获得国民待遇。随着中国首批咨询工程师的诞生，这方面的接轨将更加迅速。
经过二十多年的改革开放，我市工程咨询业已经储备了一定数量的专业技术人才，一些实力较强、信誉较好的工程咨询企业已在激烈竞争的市场环境中逐步走向成熟。这些都为投资咨询招投标体系的建立与运转打下了基础。我们相信，有党的政策和改革开放的大好形势作依托，有全行业的大力支持，在各级政府的领导和市计委的直接扶持下，我市的工程咨询市场的形成与健康发展将是指日可待的。
同志们，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，为了实现这一宏伟目标，党的十六届三中全会确定了“五统筹”、“五坚持”的原则。我们工程咨询业应按照党中央、国务院的要求，树立科学的发展观。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，为开创工程咨询业改革与发展新局面，为重庆经济的腾飞，为全面建设小康社会的伟大事业做出新的贡献。
二○○四年六月八日
